ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А., 

(

<

...>), 

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 указала, что в магазине имелось объявление о масочном режиме, для покупателей была разметка в прикассовой зоне, возможности купить дезинфицирующие средства не было, просила руководство снабдить магазин данными средствами. Маски на продавце не было, надевает маску, когда в магазине находятся покупатели. 

Выслушав пояснения лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденным главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 17 апреля 2020 года в 17 часов 09 минут в результате проведения сотрудниками МО МВД России «Благовещенский» рейдовых мероприятий по проверке торговых объектов, в целях соблюдения исполнения требований Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Правительства Амурской области от 7 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обнаружено невыполнение в магазине «Калина», расположенного по адресу: 

<

...>, директором которого является ФИО1, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение вышеуказанных Постановлений осуществлена торговля в отсутствие средств индивидуальной защиты (маска), не организовано соблюдение социального дистанцирования в магазине, не приняты меры по дезинфекции. 

Согласно письменным объяснениям продавца Гречко Н.П. от 17.04.2020г., она работает старшим продавцом в магазине «Калина», по адресу 

<

...>. 17 апреля 2020 года в 17 часов 09 минут на момент проверки в магазине имеется разметка дистанцирования возле кассы, в торговых зонах социально-дистанционированная разметка отсутствует, средства дезинфекции отсутствуют для покупателей на спиртовой основе, имеется только хлорраствор для дезинфекции рабочего места, график проведения дезинфекции для доступа покупателей отсутствует. В рабочее время надевает маску только тогда, когда в магазин заходят покупатели, потому что задыхается в ней, на момент проверки она находилась без маски. 

Из письменного объяснения ФИО1 от 17.04.2020г. следует, что она работает директором магазина «Калина», по адресу 

<

...>. 17 апреля 2020 года в 17 часов 09 минут в магазине отсутствует график проведения дезинфекции для доступа покупателей, график проведения в помещении влажной уборки имеется в подсобном помещении для сотрудников магазина, разметка социального дистанцирования граждан торговых залах отсутствует. Средства дезинфекции-раствор, который находится в бутылке для стекол и зеркал не подписан и не доступен покупателям, так как данный раствор предназначен для дезинфекции рабочего места, для покупателей дезинфектор отсутствует по той причине, что нигде его не купить, так же хлоргексидин и перекись водорода и другие спиртосодержащие средства в аптеках отсутствуют. Рабочее место дезинфицируется хлоркой. Маску и перчатки продавцы надевают, когда в магазине находятся покупатели, поэтому в момент проверки, маски на продавце не было. Дистанционная разметка находится только возле кассы. Разметка социального дистанцирования в торговой зале имеется. Дезинфицирующее средство для рук покупателей предоставляется по желанию покупателя. 

Приказом ИП ФИО2 от 01.10.2017г. ФИО1 принята на должность директора магазина «Калина», расположенного по адресу: 

<

...>. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом от 17.04.2020г.; объяснениями ФИО1, Гречко Н.П. от 17.04.2020г., иными доказательствами, собранными по делу. 

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Пояснения привлекаемого лица о том, что она сообщала руководству о необходимости приобретения дезинфицирующих средств, являются голословными, объективными данными не подтверждаются. Каких-либо достоверных сведений о том, что директорам магазина ФИО1 были предприняты все возможные меры для обеспечения на объекте торговли соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований в деле не имеется. 

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях должностного лица – директора магазина ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судьей является частичное признание ФИО1 вины, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, характера и конкретных обстоятельства правонарушения, данных о личности привлекаемого лица, судья полагает возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»); расчетный счет 

<

***> отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 

<

***>; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428200281099303.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова