РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г. с. Красный Яр 

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бекмухановой П.Е., 

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Антонова Т.Ю., 

при секретаре Дорошковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-257/2025 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что по периметру дошкольного образовательного учреждения имеющееся ограждение частично не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, высота и состав ограждения не обеспечивают исключения бесконтрольного пребывания посторонних на территории образовательного учреждения. Просит, с учетом статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признать незаконным бездействие МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» в части исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, обязать МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить ограждение по периметру МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» в соответствии с требованиями действующего законодательства, высотой не менее 2,5м..

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Антонов Т.Ю. в судебном заседании заявленные требования, с учетом изменения в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала частично. Указала, что в бездействия ответчика не имеется, поскольку сделана часть забора, весь забор по периметру учреждения не приведен в соответствие с требованиями закона, ввиду недостаточности финансирования. Нарушения будут устранены.

Представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2).

В соответствии со статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Федеральным законом № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (подпункты 2, 15 часть 3 статья 28). 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012г. "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Согласно подпунктам "а, в" пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). 

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В силу п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020г. № 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. 

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с 01 июля 2017 года, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м. 

Судом установлено, что по периметру дошкольного образовательного учреждения МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» имеющееся ограждение частично не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, высота и состав ограждения не обеспечивают исключения бесконтрольного пребывания посторонних на территории образовательного учреждения, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасные условия обучения детей.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Красноярского района Астраханской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» по непринятию мер по установлению ограждения по всему периметру МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» в соответствии с требованиями действующего законодательства высотой 2,5м.

Обязать МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» установить ограждение по всему периметру МКОУ «Байбекская средняя общеобразовательная школа им. А.Кунанбаева» в соответствии с требованиями действующего законодательства высотой 2,5м.

Установить срок исполнения решения суда в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение 10 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025г.

Судья П.Е. Бекмуханова