УИД: 68MS0049-01-2024-001509-13

Дело №12-2/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 20 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 13.11.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.11.2024г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, генеральный директор ООО «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. 

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «***», повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в срок по 22.05.2024г. (уведомление налогового органа от 18.04.2024 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе направлено почтовой корреспонденцией 22.04.2024г.) не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, содержащие сведения об адресе (месте нахождения) ООО «***», после привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ по постановлению от 26.12.2023г. №***

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи от 13.11.2024г. является неправомерным, поскольку вынесено с нарушением действующего законодательства, а также обвинение строится на законе, не подлежащем применению. В связи с тем, что постановление от 26.12.2023г. №*** ему отказывались вручать, он не имел возможности его обжаловать, а в случае признания вины, оплатить штраф, так как ему не были известны реквизиты для оплаты штрафа. Кроме того, 15.07.2024г. ООО «Центр здоровья и активного долголетия» исключено из ЕГРЮЛ по причине, которая на момент исключения была спорной, и судом не было вынесено постановление, вступившее в законную силу. До 21.11.2024г. постановление от 26.12.2023г. №*** ему вручать отказывались, ссылаясь на то, что оно было направлено ему по почте, но возвращено обратно. Исходя из смысла статьей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ, десятидневный срок исчисляется с 22.11.2024г., то есть с момента получения им копии постановления от 26.12.2023г. №***. Считает, что постановление от 26.12.2023г. №*** и протокол от 28.05.2024г. находятся в зависимости друг от друга и вытекает одно из другого, и поэтому до вступления в законную силу постановления от 26.12.2023г. №*** нельзя было рассматривать протокол от 28.05.2024г. Также, в оспариваемом постановлении от 13.11.2024г. не указано, какая именно заведомо ложная либо искаженная информация была предоставлена им, и которая повлекла за собой необоснованную регистрацию ООО «***». Фактически спор касается достоверности адреса юридического лица. Следовательно, постановление Верховного суда РФ от 18.11.2004г. №23 (в ред. от 07.07.2015г.) не подлежит применению в данном случае, так как вопрос о незаконности предпринимательской деятельности не является предметом спора. Кроме того, вызывает сомнение тот факт, что ООО «***» ликвидировано, однако оспариваемое постановление от 13.11.2024г. направляется по адресу юридического лица. При этом в судебном заседании не была определена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренная ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Считает, что ни одни вывод, к которому пришел мировой судья, не является законным и обоснованным, так как не основывается на нормах закона и фактических материалах дела. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Также пояснила, что постановление №*** от 26.12.2023г. о привлечении ФИО1, как должностного лица, к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ было направлено посредством почтовой связи и данное почтовое отправление было возвращено за истечением срока хранения. Таким образом, постановление от 26.12.2023г. вступило в законную силу по истечении десятидневного срока с момента возвращения почтового отправления, а именно 29.01.2024г. Данное обстоятельство, в последующим, явилось основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и, в связи с чем, оспариваемое постановление мирового судьи было вынесено исходя из названных обстоятельств. 21.11.2024г., при обращении ФИО1 в налоговый орган, ему была выдана копия постановления №*** от 26.12.2023г., однако копия данного постановления была выдана ошибочно без отметки о вступлении такого постановления в законную силу, в связи с чем, ФИО1 обжаловал постановление от 26.12.2023г. в судебном порядке, как не вступившее в законную силу. 

Выслушав представителя административного органа, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.25КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст. 14.25КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии сч.1 ст.51Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренномзакономо государственной регистрации юридических лиц.

Согласночастям 2,3 ст. 54Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установленозакономо государственной регистрации юридических лиц. 

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируютсяФедеральным закономот 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласнопп. "в, в.2" ч. 1 ст. 5Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. «а, д» п. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть физические лица, в том числе, - руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; - иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с п.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: - изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; - получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; - получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки. 

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. 

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25Федерального закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя УФНС России по Тамбовской области №*** от 26.12.2023г., вступившим в законную силу 29.01.2024г., генеральный директор ООО «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 руб.

13.03.2024г. должностными лицами УФНС России по Тамбовской области на основании поручения заместителя руководителя УФНС России по Тамбовской области на проведение осмотра помещения, указанного в качестве адреса (места нахождения) юридического лица ООО «***» №*** от 12.03.2024г. проведен осмотр объекта недвижимости по адресу ООО «***», указанному в ЕГРЮЛ, а именно – ***

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 13.03.2024г. №*** установлено отсутствие ООО «***» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. При этом по состоянию на текущую дату документы по установленной форме от должностных лиц ООО «***» об изменении адреса (места нахождения) юридического лица в регистрирующий орган не поступали.

18.04.2024г. УФНС России по Тамбовской области в ООО «***» по адресу: ***, как и генеральному директору ООО «***» ФИО1 по адресу: ***, в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ было направлено уведомление №*** о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО «***».

Также указанным уведомлением от 18.04.2024г. было сообщено, что в случае не предоставления в установленный настоящим письмом срок достоверных сведений об адресе ООО «***» ФИО1 необходимо явиться ***. в налоговый орган для предоставления объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, сформированного на официальном сайте Почты России, указанное уведомление от 18.04.2024г. было принято в отделении связи 22.04.2024г., а также получено адресатом 30.04.2024г.

Также из материалов дела, как и протокола об административном правонарушении от 28.05.2024г., следует, что в срок по 22.05.2024г. ФИО1, как должностным лицом, не представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, содержащие сведения об адресе (месте нахождения) ООО «***» и, что было установлено налоговым органом 28.05.2024г. при анализе сведений ЕГРЮЛ и содержащихся в нем документов в отношении ООО «***», согласно которым, сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не достоверны, запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе не отменена. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, исходя из названных обстоятельств, представленных доказательств, вывод мирового судьи в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ФИО1, как генерального директора ООО «***», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, является верным, не согласиться с которым оснований не имеется и не опровергается доводами жалобы.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. 

Кроме того, привлечение должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не снимает с него установленной статьями 5, 17 Федерального закона N 129-ФЗ обязанности по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

Доводы, изложенные в жалобе, суд находит не состоятельными, поскольку опровергаются имеющимися доказательствами, как и изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. 

Доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, о том, что постановление №*** от 26.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не вступило в законную силу на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления от 13.11.2024г., судом отвергаются, поскольку опровергаются представленными доказательствами.

Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** (направление копии постановления №*** от 26.12.2023г.), согласно которому указанное отправление было возвращено в адрес отправителя (УФНС России по Тамбовской области) 16.01.2024г. в связи с истечением срока хранения, постановление №*** от 26.12.2023г. вступило в законную силу 29.01.2024г., то есть по истечении десятидневного срока с даты возврата отправления.

Кроме того, решением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31.01.2025г., вступившим в законную силу 12.03.2025г., постановление руководителя УФНС России по Тамбовской области №*** от 26.12.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется. 

В силу изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 13.11.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Кострюков П.А.