Дело № 2-4507/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о возложении обязанности по приведению покрытия проезжей части дороги в соответствие требованиям ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о возложении обязанности по приведению покрытия проезжей части дороги общего пользования в районе ул. 8 Марта г. Липецка в соответствие требованиям ГОСТ. В обоснование требований истец указал, что 06.06.2018 года прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Липецку проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в г. Липецке. В результате проверки установлено, что на проезжей части автомобильной дороги по ул. 8 Марта г. Липецка в районе центрального входа в ТЦ «Европа» и в районе дома № 17 на обустроенных искусственных неровностях отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25; на обустроенном пешеходном переходе отсутствует обозначающая пешеходный переход горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», а также отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении требований п. 6.2.29, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, а также о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка. В связи с изложенными обстоятельствами прокурор просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушения ГОСТ, имеющиеся по ул. 8 Марта, на участке дороги от ул. Горького г. Липецка до пересечения с ул. Терешковой г. Липецка. 

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

При этом в силу ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 8 Устава городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 года № 990, к вопросам местного значения города Липецка относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы администрации г. Липецка от 04.02.1998 года № 339 «О создании службы единого заказчика по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства г. Липецка» создано Муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка», которое является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах, печать с указанием своего наименования и с изображением герба города Липецка, штампы и установленные бланки (п. 1.5 Устава).

Согласно п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» деятельность Учреждения направлена на решение вопросов местного значения, в целях удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий города, связанным с ремонтом и текущим содержанием объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности

В силу п. 3.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» является муниципальным заказчиком на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, включая автомобильные дороги, расположенные на магистральных улицах и улицах частного сектора, межквартальные дороги, проезды. 

В ходе проведения совместной проверки прокурором Советского района г. Липецка с органами ГИБДД соблюдения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения выявлено, что на участке дорожного полотна по ул. 8 Марта г. Липецка от ул. Горького г. Липецка до пересечения с ул. Терешковой г. Липецка в районе центрального входа в ТЦ «Европа» и в районе дома № 17 на обустроенных искусственных неровностях отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25; на обустроенном пешеходном переходе отсутствует обозначающая пешеходный переход горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», а также отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной суду фототаблицей. 

В соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожного ограждения и направляющих устройств» разметка 1.14.1 применяется для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. 

Разметка 1.14.1 применяется на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 метров. При ширине пешеходного перехода более 6 метров применяется разметка 1.14.2. 

Согласно п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (рисунок В.19).

Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

Горизонтальная разметка: 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.

Ответчиком представлены сведения, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» проведен аукцион, по результатам которого 24.04.2018 года между МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» и ООО «КРЕЧЕТ-АВИА» заключен муниципальный контракт № 14 на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки краской улично-дорожной сети г. Липецка в 2018 году.

Однако отсутствие на участке дорожного полотна по ул. 8 Марта г. Липецка от ул. Горького г. Липецка до пересечения с ул. Терешковой г. Липецка в районе центрального входа в ТЦ «Европа» и в районе дома № 17 на обустроенных искусственных неровностях горизонтальной дорожной разметки 1.25; на обустроенном пешеходном переходе отсутствие обозначающей пешеходный переход горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», отсутствие горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки, подтверждается справкой от 06.06.2018 года, составленной помощником прокурора Советского района г. Липецка совместно с начальником дорожной инспекции и пропаганды БДД ОГИБДД УМВД России по г. Липецку.

Обоснованность и достоверность указанных обстоятельств подтверждается также представленными суду фотографиями, которые, в силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются доказательствами по делу.

Доказательств наличия на участке дорожного полотна по ул. 8 Марта г. Липецка от ул. Горького г. Липецка до пересечения с ул. Терешковой г. Липецка в районе центрального входа в ТЦ «Европа» и в районе дома № 17 дорожной разметки 1.25; 1.14.1 «Зебра»; горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки, представителем ответчика не представлено.

Поскольку нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении возложенных обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, ответчиком МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» до настоящего времени не устранены, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом существующих в настоящее время климатических условий и положений п. 7.2 Методических рекомендаций по нанесению дорожной разметки на покрытия автомобильных дорог, утвержденных Распоряжением Минтранса РФ от 19.11.2003 г. № ОС-1018-р, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений до 01.09.2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение разметки 1.25 «Искусственные неровности», разметки 1.14.1 - «Зебра», горизонтальной разметки, разделяющей транспортные потоки, на участке дороги по ул. 8 Марта г. Липецка от пересечения с ул. М. Горького г. Липецка, до пересечения с ул. Терешковой г. Липецка – в срок до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение 

составлено 16.07.2018 года.