ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Вавож УР 15 января 2020 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Торхов С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Б.Е.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении должностного лица -

Б.Е.Г., *** года рождения, уроженки с-за ***, гражданки РФ, ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Б.Е.Г. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель Д.З.Т. *** заключил трудовой договор с гр. *** З.В.Ф., *** года рождения, которую принял на работу в качестве ***, расположенных по адресу: ***. *** Индивидуальный предприниматель Д.З.Т. на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ расторг трудовой договор с З.В.Ф. При этом, должностное лицо - бухгалтер Б.Е.Г., на которую в соответствии с должностной инструкцией возложена соответствующая обязанность, в нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

В судебном заседании Б.Е.Г. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Суду пояснила, что в протоколе об административном правонарушении все указано верно, добавить ей нечего. Срок подачи уведомления она пропустила, но сама принесла его в январе 2020 года, просила назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд вину должностного лица Б.Е.Г. находит доказанной.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Помимо полного признания вины, вина Б.Е.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2020; объяснениями Б.Е.Г. от 15 января 2020 года; копиями должностной инструкции и трудового договора Б.Е.Г.; копией приказа *** от *** ИП Д.З.Т. о приеме на работу З.В.Ф. на должность ***; копией трудового договора от ***, заключенного с З.В.Ф.; копией приказа *** от *** о расторжении трудового договора с З.В.Ф.; копией трудовой книжки З.В.Ф. с соответствующими записями; справками органа внутренних дел с указанием сведений о паспорте гражданина *** З.В.Ф., а также выпиской из СПО «Мигрант-1» с указанием данных о личности З.В.Ф., согласно которым установлено, что Б.Е.Г., являясь должностным лицом, ответственным за исполнение требований п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в нарушение указанных требований закона не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – З.В.Ф., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжений трудового договора.

Суд действия должностного лица Б.Е.Г. квалифицирует по ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Совершенное Б.Е.Г. административное правонарушение является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий, в связи с чем оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства содеянного, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим наказание, Б.Е.Г. является полное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется. 

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимает во внимание, что Б.Е.Г. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, и с учетом изложенного назначает наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на его высокую степень общественной опасности.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Непредставление в установленный срок информации о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Тот факт, что Б.Е.Г. относится к работникам субъекта малого и среднего предпринимательства, а также что она привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для применения правил ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку минимальный штраф, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц не превышает 50000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Б.Е.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей. 

Разъяснить, что административный штраф вносится или перечисляется в банк или другую кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «МО МВД России «Увинский») ИНН 

<

***>, КПП 182101001, расчетный счет 

<

***> в НБ Удмуртской Республики, г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 94606000).

Квитанция об уплате должна быть предоставлена в Увинский районный суд УР по адресу: УР 

<

...> в пятидневный срок со дня уплаты штрафа.

В случае непредставления документа об уплате штрафа в указанный срок, лицо, обязанное к его уплате, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, по ходатайству лица, обязанного к уплате административного штрафа, могут отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца или рассрочить на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья Увинского районного суда С.Н. Торхов