РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 08 июня 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Сорокулиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Новополтавский детский сад», Управлению образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района об обязании профинансировать и устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспортребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ «Новополтавский детский сад», Управлению образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района, просит обязать МБДОУ «Новополтавский детский сад» в срок до 01.11.2018 года выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства:- обеспечить ограждением территорию дошкольной образовательной организации забором и полосой зеленых насаждений в местах его отсутствия; - оборудовать 3 окна в групповой форточками и (или) фрамугами, предусматривающими проветривание помещения;- произвести отделку стен групповой, спальной, раздевальной (приемной) материалами, допускающими обработку влажным способом, а также моющими и дезинфицирующими средствами;- произвести облицовку стен постирочной глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами, допускающими обработку влажным способом, а также моющими и дезинфицирующими средствами, на высоту не менее 1,5 метров;- обеспечить отделку потолков производственного помещения пищеблока, постирочную, умывальную материалами, допускающими обработку влажным способом, а также моющими и дезинфицирующими средствами;- обеспечить дошкольную организацию 2 комплектами наматрасников и 3-мя комплектами постельного белья из расчета на 1 ребенка;- оборудовать в туалетном помещении групповой душевой поддон;- оборудовать буфетную для мытья столовой посуды двухгнездной моечной ванной с подводкой холодной и горячей воды;- оборудовать подвод холодной и горячей воды в буфетную и подвод горячей воды в производственное помещение пищеблока;- выделить в горячем цехе пищеблока зону переработки овощной, зону переработки мясо-рыбной продукции и зону переработки холодных закусок;- оборудовать пищеблок дошкольной организации цельнометаллическими столами для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов;- проводить одновременные однократные обследования (один раз в год) всех детей дошкольной организации на контагиозные гельминтозы (представить списки детей с результатами исследований);- обеспечить групповую и спальную нормируемыми уровнями искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протокол измерений физических факторов).

Так же просит обязать администрацию Ермаковского района, Управление образования Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Новополтавский детский сад».

Требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило невыполнение Ответчиком в течение длительного периода времени (с ноября 2014г.) требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В ноябре 2014 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Новополтавский детский сад» по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 17.11.2014г. по 12.12.2014г. в отношении Ответчика, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проведения которой юридическое лицо и должностное лицо были признаны виновными в совершении административных правонарушений по статье 6.4 и части 1 статьи 6.7. КоАП| РФ.

Кроме того, в связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний 28.11.2014 г. Управлением Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 09.10.2017 года. 

24.10.2017 года Управленияем Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилась проверка исполнения выданного ранее предписания. В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности:

Пункт 1 предписания в части обеспечения ограждения территории дошкольной образовательной организации забором и полосой зеленых насаждений со стороны огородных частных домовладений - не выполнен. Территория дошкольной образовательной организации не ограждена забором и полосой зеленых насаждений со стороны огородов частных домовладений, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не обеспечивает защиту учреждения от ветра, пыли, проникновения на территорию посторонних лиц, бездомных животных.

Пункт 4 предписания в части обеспечения оборудования окон в групповой, предусматривающих проветривание помещения - не выполнен. Конструкция окон в групповой разновозрастной группы не предусматривает возможности организации проветривания помещения, окна (3 окна) не оборудованы форточками и (или) фрамугами, что является нарушением п. 4.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не обеспечивает условий для проветривания помещений групповых и может привести возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 5 предписания в части обеспечения отделки стен групповой, спальни, раздевальной (приемной) материалами, допускающими обработку моющими и дезинфицирующими средствами - не выполнен. Стены групповой, спальни, раздевальной (приемной) на высоту 1,5 м выполнены ДВП, окрашены, выше выполнены известковой побелкой, не допускающей уборку влажным способом, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и приводит к некачественному проведению влажной уборки, к скоплению микроорганизмов на поверхности стен и создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 6 предписания в части обеспечения облицовки стен постирочной глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту не менее 1,5 м - не выполнен. Стены постирочной выполнены известковой побелкой, при норме облицовки стен глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту не менее 1,5 м, что является нарушением п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3Q49-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекцию и может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 7 предписания в части обеспечения отделки потолков помещений с повышенной влажностью воздуха (производственное помещение пищеблока, постирочная, умывальная) материалами, допускающими уборку влажным способом - не выполнен. Потолки помещений с повышенной влажностью воздуха: производственное помещение пищеблока, постирочная, умывальная окрашены известью, не допускающей уборку влажным способом, при норме окрашивания влагостойкими материалами, что является нарушением п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не допускается в помещениях с повышенной влажностью, не обеспечивает влажную уборку и дезинфекцию и может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Пункт 10 предписания в части обеспечения дошкольной организации 2 комплектами наматрасников и 3-мя комплектами постельного белья из расчета на 1 ребенка - не выполнен. Учреждение не обеспечено 2 комплектами наматрасников и 3-мя комплектами постельного белья из расчета на 1 ребенка (в наличии имеется 2 комплекта постельного белья, наматрасники отсутствуют), что является нарушением п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (взамен п.6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»), что не обеспечивает соблюдение своевременной смены постельного белья, наматрасников и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей.

Пункт 11 предписания в части обеспечения оборудования буфета для мытья столовой посуды двухгнездной моечной ванной с подводкой холодной и горячей воды - не выполнен. Буфетная разновозрастной группы оборудована двухгнездной моечной ванной с подводом к ней холодной и горячей воды для мытья столовой посуды, мытьё столовой посуды осуществляется в тазах, что является нарушением п. 4.33., п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации режима работы дошкольных образовательных организаций что ведет к нарушению режимов мытья посуды и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 14 предписания в части обеспечения оборудования в туалетном помещении разновозрастной группы (дети от 3 лет до 7 лет) унитазов, душевого поддона, хозяйственного шкафа и шкафа для уборочного инвентаря выполнен частично. В туалетном помещении разновозрастной группы оборудован душевой поддон, что является нарушением п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не обеспечивает проведение закаливающих мероприятий что может привести к ухудшению состояния здоровья и возникновению соматических заболеваний у детей.

Пункт 15 предписания в части обеспечения подводки холодной и горячей воды в буфетную, постирочную, туалетное помещение; подводки горячей воды в помещение пищеблока - выполнен частично. В дошкольной организации отсутствует подвод холодной и горячей воды в буфетную, отсутствует подвод горячей воды в производственное помещение пищеблока, что является, нарушением п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не обеспечивает соблюдение правил личной гигиены персонала и может привести возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 16 предписания в части обеспечения выделения в горячем цехе пищеблока зон переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны xo-холодных закусок - не выполнен. При работе пищеблока на сырье, в горячем цехе отсутствует функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной и мясо-рыбной продукции, что является нарушением п. 4.25. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 17 предписания в части обеспечения оборудования для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды через смесители - не выполнен. При оборудовании дошкольной организации централизованным водоснабжением мытье кухонной посуды осуществляется в тазах, отсутствуют моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования с подводкой к ним холодной и горячей воды через смесители, что является нарушением п. 9.4, п. 13.5. Сан-ПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» что ведет к нарушению режимов мытья посуды и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 18 предписания в части обеспечения пищеблока цельнометаллическими столами для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов - не выполнен. В горячем цехе пищеблока для обработки пищевых продуктов установлены 1 деревянный стол и 2 стола с покрытием ДСП, при норме обработки пищевых продуктов на цельнометаллических столах, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что не обеспечивает качественную обработку пищевых продуктов, проведение качественной обработки столов с применением моющих и дезинфицирующих средств и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 21 предписания в части обеспечения организации одновременного однократного обследования всех детей один раз в год на контагиозные гельминтозы (энтеробиоз и гименолепидоз) - оценить выполнение данного пункта не представляется возможным, так как не представлены результаты о проведенных одновременных однократных обследованиях всех детей дошкольной организации на контагиозные гельминтозы, что является нарушением п. 18.2., п. 18.2.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункт 22 предписания в части обеспечения групповой и спальной нормируемыми уровнями искусственной освещенности - не выполнен. Экспертиза соответствия физических факторов гигиеническим нормативам проведена по результатам измерений физических факторов, проведенных техником филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». По результатам измерений установлено:

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 1 разновозрастной группы составил 126±12 лк при нормируемом показателе 200 (4001 лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 74 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПи1 2.2.1/2.1.1.1278-03; уровень освещенности в групповой в точке помещения № 2 разновозрастной группы составил 113±10 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 87 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 3 разновозрастной группы составил 86±8 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 114 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 4 разновозрастной группы составил 115±11 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 85 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 6 разновозрастной группы составил 116±11 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 84 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 7 разновозрастной группы составил 71 ±7 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 129 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 8 разновозрастной группы составил 118±11 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 82 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; 

- уровень освещенности в спальной в точке помещения № 1 разновозрастной группы составил 53±5 лк при нормируемом показателе 75 (150) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 22 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в спальной в точке помещения № 2 разновозрастной группы составил 64±6 лк при нормируемом показателе 75 (150) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 11 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в спальной в точке помещения № 3 разновозрастной группы составил 57±5 лк при нормируемом показателе 75 (150) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 18 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, МБДОУ «Новополтавский детский сад» выдано новое предписание №/р от 01.11.2017 г. со сроком исполнения до 01.10.2018 г.

Указанных мер оказалось недостаточно, поскольку ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников образовательного учреждения.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявления нарушений санитарного законодательства не представлено.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещалась своевременно, представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика МБДОУ «Новополтавский детский сад» ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в связи с отсутствием финансирования, в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным.

Представитель ответчика Управления образования администрации Ермаковского района ФИО3 исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что Управление образования направляли запросы в различные органы с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений по предписанию Роспортребнадзора последний запрос был направлен 04 апреля 2018 года в администрацию Ермаковского района.

Представитель соответчика Администрации Ермаковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансовое управление администрации Ермаковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц и вынести решение.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с Уставом МБДОУ «Новополтавский детский сад» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, а также расчетные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

Согласно п. 4.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

На основании п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Пунктом 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» определено, что стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии с п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Согласно п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах.

На основании п. 4.33. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды. 13.14.Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Пунктом 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлено, что туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.

Согласно п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

В соответствии с п. 4.25. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд.

На основании п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

Согласно п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Пунктом 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлено, что столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими.

Согласно п. 18.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) в дошкольных образовательных организациях организуются и проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии.

В соответствии с п. 18.2.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выявление инвазированных контагиозных гельминтозами осуществляется одновременным однократным обследованием всех детей дошкольных образовательных организаций один раз в год.

Согласно п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2. п. 3.3.1. "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03".

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 ноября 2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая проверка исполнения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБДОУ «Новополтавский детский сад», расположенным по адресу: 

<

адрес>. По результатам проведения проверки и выявленным нарушениям, МБДОУ «Новополтавский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Кроме того, в связи выявлением нарушений санитарного законодательства МБДОУ «Новполтавский детский сад» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з от 28 ноября 2014 года, со сроком исполнения до 09 октября 2017 года. 

24 октября 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения № от 17 октября 2017 года, в отношении МБДОУ «Новополтавский детский сад» проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания от 28 ноября 2014 года. 

Согласно Акта проверки от 01 ноября 2017 года № в ходе проведения внеплановой проверки, выявлены невыполненные пункты (п.1, п. 4, п.5, п. 6, п. 7, п. 10, п. 11, п.14, п.15, п.16, п. 17, п. 18, п. 21, п. 22) исполнения предписания №/з от 28 ноября 2014 года, а именно.

Территория дошкольной образовательной организации не ограждена забором и полосой зеленых насаждений со стороны огородов частных домовладений, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 1 предписания).

Конструкция окон в групповой разновозрастной группы не предусматривает возможности организации проветривания помещения, окна (3 окна) не оборудованы форточками и (или) фрамугами, что является нарушением п. 4.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 4 предписания).

Стены групповой, спальни, раздевальной (приемной) на высоту 1,5 м выполнены ДВП, окрашены, выше выполнены известковой побелкой, не допускающей уборку влажным способом, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 5 предписания).

Стены постирочной выполнены известковой побелкой, при норме облицовки стен глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту не менее 1,5 м, что является нарушением п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3Q49-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п.6 предписания).

Потолки помещений с повышенной влажностью воздуха: производственное помещение пищеблока, постирочная, умывальная окрашены известью, не допускающей уборку влажным способом, при норме окрашивания влагостойкими материалами, что является нарушением п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», (п. 7 предписания).

Учреждение не обеспечено 2 комплектами наматрасников и 3-мя комплектами постельного белья из расчета на 1 ребенка (в наличии имеется 2 комплекта постельного белья, наматрасники отсутствуют), что является нарушением п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 10 предписания).

Буфетная разновозрастной группы оборудована двухгнездной моечной ванной с подводом к ней холодной и горячей воды для мытья столовой посуды, мытьё столовой посуды осуществляется в тазах, что является нарушением п. 4.33., п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 11 предписания).

В туалетном помещении разновозрастной группы оборудован душевой поддон, что является нарушением п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 14 предписания).

В дошкольной организации отсутствует подвод холодной и горячей воды в буфетную, отсутствует подвод горячей воды в производственное помещение пищеблока, что является, нарушением п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 15 предписания).

При работе пищеблока на сырье, в горячем цехе отсутствует функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной и мясо-рыбной продукции, что является нарушением п. 4.25. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 16 предписания).

При оборудовании дошкольной организации централизованным водоснабжением мытье кухонной посуды осуществляется в тазах, отсутствуют моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования с подводкой к ним холодной и горячей воды через смесители, что является нарушением п. 9.4, п. 13.5. Сан-ПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 17 предписания). 

В горячем цехе пищеблока для обработки пищевых продуктов установлены 1 деревянный стол и 2 стола с покрытием ДСП, при норме обработки пищевых продуктов на цельнометаллических столах, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 18 предписания).

Отсутствует организация одновременного однократного обследования всех детей один раз в год на контагиозные гельминтозы (энтеробиоз и гименолепидоз) что является нарушением п. 18.2., п. 18.2.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 21 предписания). 

Уровни естественного и искусственного освещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, что является нарушением п. 3.3.1. "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03", п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (п. 22 предписания).

Согласно заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний по определению территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске № от 26 октября 2017 года № Ф-Мск № от 30.10.2017г, проведенной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в МБДОУ «Новополтавский детский сад», установлено: - уровень освещенности в групповой в точке помещения № разновозрастной группы составил 126±12 лк при нормируемом показателе 200 (4001 лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 74 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПи1 2.2.1/2.1.1.1278-03; уровень освещенности в групповой в точке помещения № 2 разновозрастной группы составил 113±10 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 87 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 3 разновозрастной группы составил 86±8 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 114 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 4 разновозрастной группы составил 115±11 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 85 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 6 разновозрастной группы составил 116±11 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 84 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 7 разновозрастной группы составил 71 ±7 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 129 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в групповой в точке помещения № 8 разновозрастной группы составил 118±11 лк при нормируемом показателе 200 (400) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 82 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; 

- уровень освещенности в спальной в точке помещения № 1 разновозрастной группы составил 53±5 лк при нормируемом показателе 75 (150) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 22 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в спальной в точке помещения № 2 разновозрастной группы составил 64±6 лк при нормируемом показателе 75 (150) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 11 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- уровень освещенности в спальной в точке помещения № 3 разновозрастной группы составил 57±5 лк при нормируемом показателе 75 (150) лк (отклонение ниже нормируемого показателя на 18 лк), что не соответствует требованиям п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 

По результатам внеплановой проверки выдано предписание № 5367/р от 01 ноября 2017 года со сроком исполнения до 01 октября 2018 года. 

Как установлено в судебном заседании указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на момент судебного заседания не устранены.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Новополтавский детский сад», при этом исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 ноября 2018 года, а недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Разрешая исковые требования в части обязания Управления образования администрации Ермаковского района и Администрации Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу МБДОУ «Новополтавский детский сад», учредителями данного учреждения является Ермаковский район Красноярского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ермаковского района. 

Доказательств того, что администрация Ермаковского района Красноярского края предпринимает меры к финансированию МБДОУ «Новополтавский детский сад» для устранения предписания, суду не представлено. При этом суд учитывает, что заведующая МБДОУ «Новополтавский детский сад» в период со дня получения предписания и до дня вынесения решения судом по данному иску, обращалась в администрацию Ермаковского района Красноярского края с заявлениями о необходимости профинансировать Учреждение, для выполнения предписания. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части обязания Администрации Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства. 

При этом оснований для возложения на Управление образования администрации Ермаковского района обязанности профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства отсутствуют, поскольку названный орган является лишь распорядителем выделяемых средств из бюджета муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Новополтавский детский сад», Управлению образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Новополтавский детский сад» в срок до 01 ноября 2018 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить ограждением территорию дошкольной образовательного организации забором и полосой зеленых насаждений в местах его отсутствия; 

- оборудовать 3 окна в групповой форточками и (или) фрамугами, предусматривающими проветривание помещения;

- произвести отделку стен групповой, спальной, раздевальной (приемной) материалами, допускающими обработку влажным способом, а также моющими и дезинфицирующими средствами;

- произвести облицовку стен постирочной глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами, допускающими обработку влажным способом, а также моющими и дезинфицирующими средствами, на высоту не менее 1,5 метров;

- обеспечить отделку потолков производственного помещения пищеблока, постирочную, умывальную материалами, допускающими обработку влажным способом, а также моющими и дезинфицирующими средствами;

- обеспечить дошкольную организацию 2 комплектами наматрасников и 3-мя комплектами постельного белья из расчета на 1 ребенка;

- оборудовать в туалетном помещении групповой душевой поддон;

- оборудовать буфетную для мытья столовой посуды двухгнездной моечной ванной с подводкой холодной и горячей воды;

- оборудовать подвод холодной и горячей воды в буфетную и подвод горячей воды в производственное помещение пищеблока;

- выделить в горячем цехе пищеблока зону переработки овощной, зону переработки мясо-рыбной продукции и зону переработки холодных закусок;

- оборудовать пищеблок дошкольной организации цельнометаллическими столами для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- проводить одновременные однократные обследования (один раз в год) всех детей дошкольной организации на контагиозные гельминтозы (представить списки детей с результатами исследований);

- обеспечить групповую и спальную нормируемыми уровнями искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протокол измерений физических факторов).

Обязать Администрацию Ермаковского района профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Новополтавский детский сад». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермаковский районный суд. 

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2018 года.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018 года.