Дело № 12-84/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сегежа 16 сентября 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашов Д.А., 

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «ТНС энерго Карелия» на определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району ФИО1 от 07 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 

У С Т А Н О В И Л:

Определением № 2721 от 07 августа 2019 года старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за самовольное подключение к электрическим сетям по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

С указанным определением не согласно АО «ТНС энерго Карелия», которое в своей жалобе просят его отменить, возбудить производство по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в связи с тем, что жильцы, проживающие по адресу ... самовольно подключились и использовали электрическую энергию, что было установлено актом проверки соблюдения потребителями введенного приостановления от 04 июля 2019 года. Определением старшего участкового уполномоченного от 07 августа 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, так как установить виновное лицо, которое непосредственно самовольно осуществило подключение к электрическим сетям не представилось возможным, что, по мнению заявителя, не является основанием для отказа в возбуждении дела за отсутствием состава правонарушения, так как для возбуждения дела об административном правонарушении достаточно повода (заявления общества) и события административного правонарушения (факта самовольного подключения к электрическим сетям). 

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» ФИО3 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям в полном объеме.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщал, просил рассмотреть дело без своего участия. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что жильцы, проживающие по адресу ... самовольно подключились и использовали электрическую энергию, что было установлено актом проверки соблюдения потребителями введенного приостановления от 04 июля 2019 года.

08 июля 2019 года представителем АО «ТНС энерго Карелия» в адрес начальника ОМВД России по Сегежскому району направлено заявление о выявлении признаков административного правонарушения по указанным обстоятельствам. 

В ходе проведения проверки ст. УУП ОМВД России по Сегежскому району установлено, что при неоднократном посещении комнат дверь никто не открыл, в связи с чем 07 августа 2019 года было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в виду отсутствия состава административного правонарушения).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии с п. 2 Правил №354 «потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги». В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» «в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Соответственно, в качестве потребителя коммунальной услуги может выступать собственник/наниматель жилого помещения, а также зарегистрированные в данном жилом помещении граждане.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: ... зарегистрировано 4 человека: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Ст. УУП ОМВД России по Сегежскому району в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ссылается только на невозможность установления лиц проживающих в комнате, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из анализа материалов административного дела, полагаю, что должностное лицо административного органа при исследовании и рассмотрении материалов вышеуказанного дела допустило существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно не установил всех лиц, зарегистрированных (проживающих) в указанном жилом помещении и не выяснил, кем было осуществлено самовольное подключение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району ФИО1 от 07 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, на новое рассмотрение в ОМВД России по Сегежскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Балашов