12-223/2020 

74RS0003-01-2020-001868-19 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 16 октября 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К., 

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении акционерного общества «Южуралмост» Базгутдинова С. М. на постановление № Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска о назначении административного наказания от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Акционерного общества «Южуралмост»,

У С Т А Н О В И Л:

16 января 2020 года главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства города Челябинска ФИО3 в отношении акционерного общества «Южуралмост» (далее по тексту – АО «Южуралмост») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». 

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 04 февраля 2020 года АО «Южуралмост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

В числе оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности должностное лицо указывает на нарушение сроков вывоза снега и зачистки лотков, предусмотренных Правилами благоустройства города Челябинска. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Южуралмост» Базгутдинов С.М., в порядке и с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ обратился в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска с жалобой, в которой с учетом дополнений просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание законный представитель АО «Южуралмост», защитник Базгутдинов С.М., представитель Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 статьи 3 Закона Челябинской области повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного сотрудниками Муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска» (далее -МКУ «АТИ») 17 и 18 декабря 2019 года осмотра придорожного лотка автомобильной дороги, расположенного возле дома 10 по ул. Первой Пятилетки в Тракторозаводском районе г.Челябинска, выявлен факт ненадлежащего содержания указанного элемента благоустройства, который на момент осмотра не был очищен от снежного вала. По результатам осмотра составлен акт фиксации нарушения № М-31/Т от 17 декабря 2019 года и № М-32/Т от 18 декабря 2019 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 16 января 2020 года должностным лицом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства города Челябинска в отношении АО «Южуралмост» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.3 Закона Челябинской области, выразившегося в том, что АО «Южуралмост», являясь подрядной организацией, с которой Управлением дорожного хозяйства администрации города Челябинска заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог города Челябинска, в нарушение подп. 1 п. 101 Правил благоустройства города Челябинска, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства, как придорожный лоток, расположенный возле дома 10 по ул. Первой Пятилетки в Тракторозаводском районе г.Челябинска, а именно не обеспечило своевременную уборку его от скопления снега, образовавшегося после окончания снегопада, что было выявлено 18 декабря 2019 года в 10 часов 53 минуты.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 04 февраля 2020 года, АО «Южуралмост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3 Закона Челябинской области и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Признавая АО «Южуралмост» виновным в совершении указанного административного правонарушения, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица нарушений подп. 1 п. 101 Правил благоустройства территории города Челябинска, выразившегося в нарушении сроков вывоза снега и зачистки лотков.

Однако, оснований согласиться с указанными выводами административной комиссии, судья не усматривает.

Подпунктом 1 пункта 101 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 года № 16/32, установлено, что вывоз снега и зачистка лотков с улиц и проездов осуществляется в два этапа: первоочередной (выборочный) вывоз снега от остановок городского пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения населения (крупных универмагов, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территорию больниц и других социально важных объектов осуществляется в течение 24 часов после окончания снегопада.

Время для вывоза снега и зачистки лотков не может превышать с площадей, магистралей, улиц и проездов 1, 2, 4 категорий при снегопаде до 6,0 сантиметров – более 5 дней, до 10 сантиметров – более 9 дней.

По условиям муниципального контракта АО «Южуралмост» приняло на себя обязательства, в том числе по содержанию дорог города Челябинска и по соблюдению Правил благоустройства территории города Челябинска.

Как следует из обжалуемого постановления АО «Южуралмост» вменяется бездействие, выразившееся в не проведении работ по вывозу снега и зачистке лотков возле дома 10 по ул. Первой Пятилетки в Тракторозаводском районе г. Челябинска в период с 17 декабря 2019 года по 18 декабря 2019 года.

При этом, согласно данных метеосводки за период с 12 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года, по состоянию на 12 декабря 2019 года в городе Челябинске наблюдались осадки в виде непрерывного снега по окончанию снегопада полностью покрывающего поверхность почвы толщиной снежного покрова высотой от 11 до 26 сантиметров.

Кроме того, по данным метеосводки как по состоянию на 17 декабря 2019 года, так и по состоянию на 18 декабря 2019 года в городе Челябинске наблюдались твердые осадки в виде непрерывного слабого снегопада с высотой снежного покрова 11 и 13 сантиметров, соответственно.

Таким образом, в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска время для вывоза снега и зачистки лотка возле дома 35 по ул. Бажова в Тракторозаводском районе г. Челябинска, после снегопада 12 декабря 2019 года составляло 9 дней, то есть до 21 декабря 2019 года; для осадков, выпавших 17 и 18 декабря 2019 года – 26 и 27 декабря 2019 года, соответственно.

Вменяемое обществу нарушение, как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, выявлено в ходе рейдовых мероприятий 17 и 18 декабря 2019 года, однако с учетом Правил благоустройства территории города Челябинска срок для вывоза снега и очистки спорного лотка не наступил.

В связи с изложенным, в данном случае оснований для вывода о бездействии АО «Южуралмост» в части неосуществления вывоза о зачистки лотка после снегопада, не имеется. 

При таких обстоятельствах, в действиях АО «Южуралмост» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 3 Закона Челябинской области, в отношении АО «Южуралмост» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях АО «Южуралмост» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Акционерного общества «Южуралмост» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Акционерного общества «Южуралмост» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.К. Маринина