№2-698/2024

46RS0011-01-2024-000850-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 согласно ордеру от 18.01.1983 года №3615, выданному Орловской КЭЧ района, предоставлена спорная квартира на семью из 3 человек: муж – ФИО2, жена – ФИО3, дочь – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. После его смерти в квартире остались проживать жена – ФИО3, дочь – ФИО1 и внучка – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 После ее смерти в квартире остались проживать и проживают по настоящее время дочь – ФИО1 и внучка – ФИО5 Задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеется. Согласно выписке из ЕГРН квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в собственности Российской Федерации. Истец обратилась по вопросу приватизации спорной квартиры в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Курский», но получила решение №ТО 13/46-45/01 от 11.03.2024 года об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации по причине непредставления договора социального найма. С данным отказом истец не согласна, указывает, что она вселилась в квартиру на основании ордера, постоянно проживала в ней и зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения. Ранее участия в приватизации жилья она не принимала. ФИО5 не возражает против приватизации спорной квартиры за истцом. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Так же указали, что истец в спорной квартире зарегистрирована и постоянно проживает с 1983 года, производит оплату за наем жилого помещения. Ранее участия в приватизации жилья истец не принимала. Также пояснили, что в спорной квартире зарегистрирована и проживает дочь истца – ФИО5, которая не возражает против приватизации спорной квартиры за истцом, что подтверждено нотариально удостоверенным согласием. 

Представитель ответчиков – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский» и Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО2 на сновании ордера №3615 от 18.01.1983 года. Однако необходимый для приватизации договор социального найма жилого помещения и дополнительное соглашение к нему не представлены. 

Третье лицо ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Согласно представленному нотариальному согласию, не возражала против приватизации спорной квартиры ФИО1 От участия в приватизации отказалась.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», с последующими изменениями, внесенными ФЗ № 55-ФЗ от 20.05.2002 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Судом установлено, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена ФИО2 на основании ордера №3615 от 18.01.1983 года, выданного на состав семьи из 3-х человек: муж – ФИО2, жена – ФИО3, дочь – ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I –ЖТ №718896 от 10.09.2007 года. 

После смерти ФИО2 в спорной квартире продолжили проживать жена – ФИО3, дочь – ФИО1 и внучка – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти III–ЖТ №632523 от 08.05.2020 года.

Согласно справке ООО «УК Жилой фонд» от 18.04.2024 года в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1 и ФИО5 Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 24.04.2024 года в ЕГРН содержится следующая информация о квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>: кадастровый №, площадь 47,7 кв.м., сведения о зарегистрированных правах: оперативное управление - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, правообладатель – Российская Федерация. 

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 02.06.2022 года №1656 право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. 

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, относится к государственному жилищному фонду.

В ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Также согласно письму ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 25.04.2024 года №194/175-ТО8/126 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не относится к служебным помещениям и не является аварийным либо жилым помещением в общежитии.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Отметку "служебный" вышеуказанный ордер не содержит, как не содержит и сведения о том, что квартира предоставлена ФИО2 на время его работы в войсковой части.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение до ее предоставления семье Фалевич либо в дальнейшем было признано служебным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено. 

Военный городок 26, расположенный в пос. Халино Курского района Курской области, на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 №752-р был включен в число закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р были внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р и военный городок 26 Курский р-н, пос. Халино был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истец, проживающий в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеет право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры. 

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Истец обратилась по вопросу приобретения спорной квартиры в отделение территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомпекс».

Как следует из решения ФГАУ «Росжилкомпекс» филиала «Западный» территориального отдела «Курский» №ТО 13/46-45/01 от 11.03.2024 года ФИО1 отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации по причине непредставления договора социального найма и дополнительного соглашения к нему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения семьи Фалевич в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как было указано выше, спорная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи – ФИО3 и ФИО1 на основании ордера №3615 от 18.01.1983 года на жилое помещение. 

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного жилого помещения, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения являлся установленной формы ордер.

Обменный ордер на жилое помещение представляет собой документ, подтверждающий право истца на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, на законных основаниях.

Судом установлено, что истец ФИО1 вселились в квартиру в 1983 году на основании ордера, постоянно проживала в ней и зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, в том числе производит плату за пользование жилым помещением, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения.

Кроме того, ст.ст. 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорную квартиру истец занимает на условиях договора социального найма и, учитывая совокупность представленных доказательств, суд признает истца нанимателем жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что ФИО1 ранее участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой №02-12/113 от 01.02.2024 года, выданной Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, справкой №720 от 02.02.2024 года, выданной Администрацией Курского района Курской области, а также справкой ППК «Роскадастр» №86 от 19.04.2024 года, согласно которой за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории г.Курска и Курской области не зарегистрировано.

Как было указано выше, в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1 и ФИО5 

Согласно материалам дела ФИО5 на основании нотариального удостоверенного согласия на приватизацию жилья, дала свое согласие и не возражала против приватизации 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на имя ФИО1, о чем свидетельствует согласие ФИО5 46 АА 1877630 от 17.04.2024 года, удостоверенное Врио нотариуса ФИО9 Курского городского нотариального округа Курской области ФИО10

Иных лиц, постоянно проживающих либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания, по которым истцу может быть отказано в приватизации жилого помещения, правообладателем которого является Российская Федерация и которое находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, и, учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находится на учете ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, а, кроме того, поскольку истец, являясь гражданкой РФ, с момента предоставления спорной квартиры, относящейся к государственному жилищному фонду, постоянно проживает в ней на основании ордера и на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовала, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру с кадастровым номером: №, площадью 47,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности, зарегистрированное за Российской Федерацией, на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности за Российской Федерацией и о праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий: Н.И. Смолина