Дело № 2-687/2023 

45RS0004-01-2023-000893-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово 

Курганская область 19 декабря 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 действующих в своих интересах и интересах Данные Изъяты ФИО4, ФИО5, ФИО5 к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 действуя в своих интересах и интересах Данные Изъяты ФИО4, ФИО5, Данные Изъяты ФИО5 обратились в Далматовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на реконструированный объект. 

В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, общей площадью 38,2 кв.м., по 1/4 доли каждому. Квартира расположена на земельном участке площадью 600 кв.м., также находящемся в общей долевой собственности (по 1/4 доли). В 2014 году к квартире были пристроены котельная и кухня, а в 2020 году – коридор и санузел, в результате чего площадь квартиры увеличилась до 63,8 кв.м. Реконструкция осуществлялась без получения необходимых разрешений, в связи с чем Администрация Далматовского муниципального округа отказала истцам в получении разрешения на реконструкцию. Реконструированный объект находится на земельном участке истцов, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просят сохранить в реконструированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, площадью 63,8 кв.м.; признать за ними права общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, площадью 63,8 кв.м., по 1/4 доли за каждым.

Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 04.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. 

Истцы ФИО1, ФИО6, действующие в своих интересах и интересах Данные Изъяты ФИО5, ФИО4, Данные Изъяты ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором указал, что Администрацией Далматовского муниципального округа было вынесено решение № 4 от 1.11.2023 об отказе в выдаче разрешения на строительство в двухквартирном доме (реконструкции в части кв. № 2), в связи с тем, что в орган местного самоуправления вместе с заявлением от 27.10.2023 ФИО1 не были представлены градостроительный план земельного участка, выданный не менее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения, результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной документации и положительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Кроме этого ФИО1 был нарушен порядок реконструкции многоквартирного дома. Прежде чем реконструировать многоквартирный дом, необходимо выполнить инженерные изыскания и осуществить архитектурно- строительное проектирование, подать заявление о выдаче разрешения на строительство и только после получения разрешения реконструировать квартиру. Поскольку реконструированный объект находится в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, проживающих в многоквартирном доме, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, оставляет принятие решения по заявленным исковым требованиям на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети «Интернет» заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что за ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО3 22.10.2014 года зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/4 доле) на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером 45:04:030101:417, площадью 38,2 кв.м., расположенную по адресу: Адрес Обезличен (выписка из ЕГРН от 17.11.2023 № КУВИ-001/2023-260155350).

Квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером 45:04:030101:188, площадью 785+/-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО3 (по 1/4 доле за каждым) (выписка из ЕГРН от 18.12.2023). 

По сведениям технического паспорта индивидуального жилого дома расположенного по адресу: Адрес Обезличен, по состоянию на 13.09.2012, квартира состоит из двух комнат площадью: 20,1 и 7,6 кв.м., кухни площадью 10,5 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 38,2 кв.м.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В силу части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 5 часть 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в период с 2014 по 2020 гг. истцами собственными силами и за счет собственных средств произведена реконструкция принадлежащей им спорной квартиры с возведением котельной, кухни, коридора и санузла, без соответствующего разрешения на такую реконструкцию. 

Согласно техническому паспорту на квартиру по состоянию на 10.10.2023, справке ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от 17.10.2023 квартира состоит из: коридора площадью 4,7 кв.м., санузла площадью 4,7 кв.м., котельной площадью 4,1 кв.м., кухня площадью 11.5 кв.м., трех комнат площадью 10,8, 8,3 и 19,7 кв.м. всего площадь квартиры составляет 63,8 кв.м.

Согласно экспертному заключению ООО «Проект-Строй-Экспертиза» от 10.11.2023 в процессе реконструкции квартиры №* (реконструкции многоквартирного дома), расположенной в многоквартирном доме по адресу: Адрес Обезличен, были проведены следующие ремонтно-строительные работы: устройство теплого пристроя по осям А-Г/3-4 (фундамент, стены, перегородки, перекрытие, пол, крыша, кровельное покрытие); устройство теплого пристроя по осям Б-Г/4-5 (фундамент, стены, перегородки, перекрытие, пол, крыша, кровельное покрытие); устройство оконного проема по оси 1/А-Г; устройство оконного проема по оси 4/3-4; устройство оконного проема по оси Г/А-Б; устройство дверного проема по оси 4/Б-В; устройство дверного проема по оси 5/Б-В; устройство дверного проема по оси В/3-4; демонтаж отопительно-варочных дровяных печей; устройство системы электроснабжения в теплых пристроях в осях А-Г/3-4 и Б-Г/4-5; устройство системы автономной внутренней канализации (выгребная яма); устройство системы холодного водоснабжения (скважина); устройство системы горячего водоснабжения (электрический водонагреватель); подключение квартиры к системе центрального газоснабжения; устройство автономного внутреннего водяного отопления квартиры (отопительный газовый котел). 

В результате обследования строительных конструкций квартиры видимых дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность и эксплуатационную пригодность не выявлено (Приложение 1 к Фотоматериалу), поэтому их техническое состояние характеризуется как работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. 

Реконструкция квартиры №*, расположенной по адресу: Адрес Обезличен соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам пожарной безопасности, действующим на территории РФ, не нарушает конструктивную целостность дома, прав и законных интересов других жильцов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению. Кроме этого проведенная реконструкция не оказывает негативного воздействия на квартиру №*, расположенную в этом же доме и на весь дом в целом, т.к. она не нарушает конструктивную целостность жилого дома, механическая и пожарная безопасность здания обеспечивается.

Как установлено судом, 01.11.2023 истцам Администрацией Далматовского муниципального округа Курганской области отказано в выдаче разрешения на реконструкцию.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцами, являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Учитывая, что земельный участок, занятый спорным объектом, принадлежит истцам ФИО1, ФИО3 и Данные Изъяты ФИО5, ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли каждому), имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а реконструированная спорная квартира отвечает требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил и может служить для постоянного проживания, не представляя угрозы для жизни и здоровья людей, при этом несоблюдение истцами норм градостроительного законодательства в рассматриваемом случае не является значительным и не влечет существенного нарушения прав иных лиц, а также баланса частных и публичных интересов, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьями 14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Разрешая вопрос о судебных расходах в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание разъяснения п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которых не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных истцами, поскольку удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО3 действующих в своих интересах и интересах Данные Изъяты ФИО4, ФИО5, ФИО5 к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером: 45:04:030101:417, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, площадью 63,8 кв.м.

Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, ИНН №*, ФИО3, **.**.**** года рождения, ИНН №*, ФИО5, **.**.**** года рождения, ИНН №*, ФИО4, **.**.**** года рождения, ИНН №* право общей долевой собственности – по 1/4 доли за каждым – на реконструированный объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен, площадью 63,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.