К делу №12-533/2025 УИД: 23RS0017-01-2025-001006-17

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 12 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Ставропольский бройлер" на постановление №10673342253496023559 от 18.05.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253496023559 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 18 мая 2025 года по делу об административном правонарушении ООО «Ставропольский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО «Ставропольский бройлер» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит в случае пропуска срока восстановить срок на подачу жалобы на указанное постановление от 18 мая 2025 года, отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253496023559 от 18 мая 2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Ставропольский бройлер» в обоснование жалобы указал на то, что постановлением №10673342253496023559 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 18 мая 2025 года по делу об административном правонарушении ООО «Ставропольский бройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в соответствии с которым ООО «Ставропольский бройлер», как собственник транспортного средства «MAN», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. ООО «Ставропольский бройлер» является только собственником транспортного средства, которое передал во временное владение и пользование ООО «Внешагротранс» по договору аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации. Указывают, что на момент фиксации правонарушения 20.04.2025 года, бортовое устройство находилось в техническом исправленном состоянии, без повреждений, включено и функционировало в штатном режиме, баланс расчетной записи был положительным, срок службы бортового устройства не истек, что подтверждается данными из личного кабинета системы Платон. На указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Внешагротранс» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО «Внешагротранс» причинам. Указывают, что списание платы на других участках движения в этот день производились корректно 

В судебное заседание представитель заявителя ООО "Ставропольский бройлер" не явилась, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

ООО «Ставропольский бройлер», как собственник транспортного средства «MAN», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления, 20 апреля 2025 года в 19:09 по адресу: 89 км 600 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN», государственный номер №, (СТС № ООО «Ставропольский бройлер», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ставропольский бройлер» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

18 мая 2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2», вынесено постановление №№10673342253496023559 о признании ООО «Ставропольский бройлер», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения 20 апреля 2025 года, транспортное средство марки «MAN», государственный номер №, находилось в пользовании у ООО «Внешагротранс» на основании Договора аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации №№ от 09.11.2022 г. (далее-Договор).

В соответствии с п.1.1 Договора ООО «Ставропольский бройлер» (Арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ТС марки «MAN», государственный номер 

<

***>.

В соответствии с п. 2.2.4 Договора Арендатор обязуется своими силами осуществлять управление арендованным ТС.

Также, на основании п. 2.2.8 Договора Арендатор обязуется имущество в исправном состоянии, нести расходы, возникающие в связи с эксплуатацией транспорта, в том числе на оплату топлива и возмещение расходов, понесенных в связи с оплатой штрафов за нарушение ПДД.

Согласно п. 3.1 Договора ежемесячная оплата по Договору составляет 

<

данные изъяты> руб.

Исполнение п. 3.1 Договора подтверждается платежными поручениями №5142 от 14.04.2025 года, №6951 от 14.05.2025 года, №9711 от 11.06.2025 года.

На основании чего, на дату и время фиксации административно правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Внешагротранс».

Дополнительным подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО «Внешагротранс» на дату административного правонарушения является: путевой лист №6128 со сроком действия с 15.04.2025 г. по 29.04.2025 г.

В соответствии с путевым листом №6128 наименование и адрес заказчика является ООО «Внешагротранс». В соответствии с данными путевого листа, выезд на линию произведен 16.04.2025 в 16:00, а возвращение – 29.04.2025 года в 16:00.

Кроме того, в материалы дела содержат копию договора безвозмездного пользования №895743 от 21.09.2018 года заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «Внешагротранс», согласно которого за ООО «Внешагротранс» во временное пользование передано бортовое устройство закрепленное за ТС «MAN», государственный номер №, с серийным номером №

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что в постановлении №10673342253496023559 от 18.05.2025, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). 

Согласно информации, указанной в постановлении № 10673342253496023559 от 18.05.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № является ООО "СТАВРОПОЛЬСКИЙ БРОЙЛЕР", ИНН: №, ОГРН: №.

На дату фиксации правонарушения (20.04.2025 19:09:17) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 14.11.2022 10:46:53 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВНЕШАГРОТРАНС".

За ТС с ГРЗ № с 14.11.2022 11:10:03 закреплено бортовое устройство № 300202634. Срок службы бортового устройства истекает 14.11.2025.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 15.11.2022, расчетная запись № №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 

<

данные изъяты>.75 руб.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 20.04.2025 19:09:17 (по московскому времени) ТС с ГРЗ Н786ОР126 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (89 км 600 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. 

При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №№, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. 

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП.

В виду существующей вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что говорит о неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. 

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ставропольский бройлер», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Ставропольский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 мая 2025 года №№10673342253496023559 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ставропольский бройлер» - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО "Ставропольский бройлер" на постановление №10673342253496023559 от 18.05.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление №10673342253496023559 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 18 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ставропольский бройлер» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья