Дело № 2-100/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года пгт. Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петлюры В.В., при секретаре судебного заседания Царевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области о признании права собственности на земельную долю 

установил:

администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области обратилась в суд с иском к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, в обоснование которого указала следующее.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Залегощенского района Орловской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности членам КСП «

<

данные изъяты>», в соответствии с которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству - всего 

<

данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника 

<

данные изъяты>, из них пашни 

<

данные изъяты> га.

В указанном списке, среди прочих, указан Ч.П.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Ч.П.И. его сын Ч.А.П. обратился к нотариусу за оформлением своих наследственных прав, вследствие чего выдано свидетельство о праве собственности по закону на часть имущества, однако земельную долю по настоящее время не оформил. Соответственно Ч.П.И. и Ч.А.П., за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не передали её в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Список опубликован в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, и на информационных щитах Нижнезалегощенского сельского поселения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация Нижнезалегощенского сельского поселения принимала заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей.

Наследники Ч.П.И. с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей не обращались.

С учетом указанных обстоятельств администрация Нижнезалегощенского сельского поселения 

<

адрес> просила суд признать право муниципальной собственности Нижнезалегощенского сельского поселения на одну невостребованную земельную долю размером 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истеца – глава администрации Нижнезалегощенского сельского поселения ФИО1, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, пояснил, что порядок признания земельной доли невостребованной, установленный Законом, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме. Ч.П.И. и Ч.А.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не передали её в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд.

Представитель ответчика – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, своих возражений на иск не представил (л.д. 78).

Представитель ответчика – межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, своих возражений на иск не представил (л.д.83).

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области будучи надлежаще уведомленный о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего мнения на иск не представили (л.д.82).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы, осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения настоящего спора по существу.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам КСП «

<

данные изъяты>» в собственность граждан предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (л.д. 7).

Указанным постановлением утверждён список лиц, наделяемых земельными долями размером 

<

данные изъяты> га по реорганизуемому хозяйству в количестве 

<

данные изъяты> человек, в котором значится ответчик Ч.П.И. (л.д. 8-10).

Земельный участок, куда входит спорная земельная доля, имеет кадастровый №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, категорию - земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: 

<

адрес>что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. В сведениях о зарегистрированных правах на объект недвижимости, в списке входящих в состав указанного земельного участка, Ч.П.И., Ч.А.П. не значатся (л.д. 18-27).

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч.П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти д. 

<

адрес> (л.д. 59).

Согласно сообщению нотариуса Залегощенского нотариального округа 

<

адрес> Т.Ю.А от ДД.ММ.ГГГГ за №, после смерти Ч.П.И. по заявлению наследника по закону Ч.А.П. заведено наследственное дело № (л.д.64-73).

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследник Ч.А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Согласно сообщению нотариуса Залегощенского нотариального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № после смерти Ч.А.П. наследственное дело не заводилось (л.д.81).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (часть 1).

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (часть 2).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4).

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и её момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 3 и 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

Данный список опубликован в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), а также размещён на информационных щитах Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей, до даты проведения собрания участников долевой собственности – ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения принимались возражения лиц, считающих, что они либо принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории КСП «Залегощенский», администрация Нижнезалегощенского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 13).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Федерального закона, постановлением главы администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей по КСП «

<

данные изъяты>», в который включён Ч.А.П. (л.д. 15-16).

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что умерший Ч.П.И. до своей смерти не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет; наследственных прав в отношении спорной земельной доли никем не заявлено и до настоящего времени земельная доля никем не оформлена; свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, никем не получено, и никто не выражал намерения ею распорядиться.

Также настоящая земельная доля по назначению более трех лет подряд после смерти собственника Ч.П.И. его наследником Ч.А.П. и иными лицами не использовалась, что свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована. 

Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 19 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом местного самоуправления соблюден в полном объеме; при определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не нарушены.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения 

<

адрес> частично.

Исковые требования о том, что за истцом должно быть признано право собственности на земельную долю площадью 8,3 га не нашли своего подтверждения в суде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что за истцом должно быть признано право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которая ранее принадлежала Ч.П.И.

В соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Ч.А.П. на невостребованную земельную долю.

Признать право муниципальной собственности за Нижнезалегощенским сельским поселением Залегощенского района Орловской области на одну земельную долю, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Ч.А.П., размером 

<

данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ решение суда подлежит обязательной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Петлюра