Дело № 3а-214/2025

УИД 36OS0000-01-2025-000090-68

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Воронеж 10 июля 2025 года

Воронежский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Удоденко Г.В., 

при секретаре судебного заседания Чемисовой А.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации Хохольского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, 

прокурора Бескакотова А.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пилар» к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об оспаривании нормативного правового акта в части, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пилар» (далее – ООО «Пилар») обратилось с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит признать недействующим с 31 июля 2023 года пункт 1.16.1 приложения к приказу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16 сентября 2011 года №1647 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хохольского муниципального района Воронежской области», взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области расходы по оплате государственной пошлины (т.1 л.д. 6-12, 131, т.2 л.д. 143).

В обоснование административного иска указано, что административный истец на основании договоров от 13 мая 2008 года является арендатором в порядке правопреемства земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится в 70 метрах по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, район Хохольский, 

<

адрес>, №; 

с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 85 метрах по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, район Хохольский, 

<

адрес>.

16 сентября 2011 года департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области издан приказ №1647 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хохольского муниципального района Воронежской области». Пунктом 1.16.1 указанного приказа установлена арендная ставка для земельных участков под объектами сотовой связи по поселениям Хохольского муниципального района Воронежской области в размере 200%.

Арендная плата по договорам от 13 мая 2008 года с учетом дополнительных соглашений от 7 декабря 2023 года рассчитана с применением указанной арендной ставки.

Административный истец полагает, что установленная в данном пункте арендная ставка в размере 200% противоречит принципам определения размера арендной платы, в том числе принципу экономической обоснованности, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», что влечет нарушение его прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Пилар» по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнений поддержал.

Представители административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, заинтересованных лиц администрации Старониколаевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, Костенского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, до объявления перерыва о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом (т. 2 л.д. 75, 141); представителем министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области позиция по делу представлена в письменном виде, просили в удовлетворении заявленных требований отказать (т.1 л.д. 143-150, т.2 л.д. 77-78).

Представитель заинтересованного лица администрации Хохольского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, считая оспариваемый нормативный правовой акт вынесенным в пределах компетенции и с соблюдением законодательства, имеющего большую юридическую силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Бескакотова А.А., полагавшего об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно материалам дела между ЗАО «Вотек Мобайл» (ЗАО «Теле2-Воронеж») и администрацией Хохольского муниципального района Воронежской области заключены договоры аренды земельных участков:

- от 13 мая 2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № (в настоящее время - №), площадью 300 кв.м, находящегося в 70 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, район Хохольский, 

<

адрес>, №, под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики (т.1 л.д. 35-39); 

- от 13 мая 2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № (в настоящее время - №), площадью 300 кв.м, находящегося в 85 метрах по направлению на север от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, район Хохольский, 

<

адрес>, под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики (т.1 л.д. 67-71).

В связи с реорганизацией ЗАО «Вотек Мобайл» в форме присоединения к ООО «Т2 Мобайл», последнее с 16 мая 2015 года являлось стороной арендатора по договорам от 13 мая 2008 года аренды земельных участков с кадастровыми номерами №.

В связи с реорганизацией ООО «Т2 Мобайл» путем выделения ООО «Новый Пилар» с одновременным присоединением его к ООО «Пилар», последнее с 31 июля 2023 года является стороной арендатора по договорам от 13 мая 2008 года аренды земельных участков с кадастровыми номерами № (т. 2 л.д. 9-30).

Между административным истцом и администрацией Хохольского муниципального района Воронежской области заключены дополнительные соглашения от 7 декабря 2023 года, согласно которым арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № является ООО «Пилар»; размер годовой арендной платы исчисляется с 1 января 2023 года в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18 октября 2022 года №2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в отношении одновременно всех учтенных в государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области», приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16 сентября 2011 года № 1647 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хохольского муниципального района Воронежской области» (т. 1 л.д. 45-48, 77-80).

Учитывая изложенное, административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, в отношении которого применены его положения, и на основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом административного дела об оспаривании нормативного правового акта, помимо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, подлежат выяснению обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16 сентября 2011 года № 1647 установлены арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хохольского муниципального района Воронежской области согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно пункту 1.16.1 подраздела 1 «Земли населенных пунктов» приложения к приказу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16 сентября 2011 года №1647 для земельных участков под объектами сотовой связи по поселениям Хохольского муниципального района Воронежской области арендная ставка установлена в размере 200 %. 

Следует отметить, что указом Губернатора Воронежской области от 6 октября 2023 года № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (пункт 1.7). Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 октября 2023 года. 

Согласно положению о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 8 мая 2009 года № 365 министерство является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. 

Пунктом 5.51 Положения предусмотрено, что министерство наделено правом принимать решения об утверждении арендных ставок за пользование земельными участками, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в собственности Воронежской области.

Форма и вид оспариваемого нормативного правового акта соответствуют закрепленным в части 2 статьи 10 Устава Воронежской области положениям.

Оспариваемый приказ опубликован в установленном законом порядке в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» http://www.govvrn.ru 7 сентября 2018 года в соответствии со статьей 6 закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 86-ОЗ «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации», вступил в силу со дня его официального опубликования и является действующим.

Относительно процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта следует учитывать, что постановлением администрации Воронежской области от 25 апреля 2008 года № 349 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно пункту 2.7 которого, арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), устанавливаются департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области с учетом предложений органов местного самоуправления.

Предложения органов местного самоуправления представляются в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области и рассматриваются Комиссией по рассмотрению предложений в порядке, утверждаемом департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области. 

Порядок подготовки и рассмотрения предложений по установлению арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципальных районов и городских округов Воронежской области, утвержден приказом департамента от 16 июня 2010 года № 925. 

Судом установлено, что при принятии оспариваемого приказа департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области соблюдена рекомендуемая процедура, он принят с учетом предложений администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, на основании протокола заседания комиссии по согласованию арендных ставок по муниципальным районам и городским округам Воронежской области от 31 августа 2011 года № 9.

Оценивая доводы административного иска о несоответствии оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. 

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, в том числе принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Данный принцип является общеобязательным при определении арендной платы за находящуюся в государственной или муниципальной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 11 мая 2004 года № 209-0 выражена правовая позиция в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что плата за землю определяется не произвольно, а на основе анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка. Судебные органы, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий, должны выявлять, проводились ли при принятии нормативного правового акта анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков (осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки платы за землю на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков).

Критериями при определении доходности земельного участка являются категория земель и их разрешенное использование. Кроме того, при принятии нормативного правового акта об установлении арендной платы за землю, помимо оценки категории земель и разрешенного вида использования земельных участков, должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Пунктом 2 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 710, в целях применения названного принципа рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Таким образом, соблюдение одного из основных принципов определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и рассчитываемых значений коэффициентов.

На территории Воронежской области действует Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный постановлением администрации Воронежской области от 25 апреля 2008 года № 349.

Согласно названному Порядку в случае заключения договоров аренды земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) для целей, не связанных со строительством, годовой размер арендной платы рассчитывается как произведение показателей кадастровой стоимости земельного участка и арендной ставки, установленной как дифференцированный коэффициент в зависимости от разрешенного (функционального) использования.

Арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), устанавливаются министерством (ранее - департаментом) имущественных и земельных отношений Воронежской области с учетом предложений органов местного самоуправления (пункт 2.7).

Порядок подготовки и рассмотрения предложений по установлению арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципальных районов и городских округов Воронежской области, утвержден приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16 июня 2010 года № 925, согласно пункту 6 которого предложения органов местного самоуправления, направляемые в департамент, должны содержать экономическое обоснование, подготовленное с учетом оценочных характеристик земельных участков (экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне).

Судом установлено, что ранее действующим приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18 февраля 2009 года № 318 арендная ставка для земельных участков под объектами сотовой связи по поселениям Хохольского муниципального района Воронежской области была установлена в размере 400% (т.2 л.д. 93-94, 95-97).

В связи с принятием оспариваемого приказа в отношении земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под объекты сотовой связи по поселениям Хохольского муниципального района Воронежской области установлена арендная ставка 200% (пункт 1.16.1 подраздела 1).

Как следует из предложения администрации Хохольского муниципального района Воронежской области об установлении оспариваемой арендной ставки от 13 мая 2011 года, принятого департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, основой для ее определения послужило значительное увеличение арендной платы на 2011 год по сравнению с 2010 годом, ввиду утверждения новой кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем предложено для ряда земельных участков, в том числе под объектами сотовой связи снизить арендную ставку до 200% (т.1 л.д.162-163, т.2 л.д. 98-99). Данные предложения администрации сопровождены сравнительной таблицей (т.1 л.д. 164-172, т.2 л.д. 100-108), где увеличение стоимости арендной платы одного квадратного метра земельного участка по состоянию на 2010 год и по состоянию на 2011 год приведено в процентном отношении. 

В частности, в отношении земельного участка с кадастровым номером № стоимость арендной платы за один квадратный метр на 2010 год составляла 469, 44 руб. (35208 руб. (кадастровая стоимость)/ 300 кв.м х 400%); стоимость арендной платы за один квадратный метр на 2011 год составляла 988,78 руб. (148317 руб. (кадастровая стоимость)/300 кв.м х 200%); разница в стоимости аренды одного квадратного метра составила 519,34 руб. или 111%;

в отношении земельного участка с кадастровым номером № стоимость арендной платы за один квадратный метр на 2010 год составляла 545,80 руб. (40935 руб. (кадастровая стоимость)/ 300 кв.м х 400%); стоимость арендной платы за один квадратный метр на 2011 год составляла 859,98 руб. (128 997 руб. (кадастровая стоимость)/ 300 кв.м х 200%); разница в стоимость аренды одного квадратного метра составила 314,18 руб. или 58 %.

Вместе с тем произведенные администрацией Хохольского муниципального района Воронежской области расчеты не тождественны экономическому обоснованию значения коэффициента, поскольку такой способ установления значения коэффициента не отражает анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка с видом разрешенного использования: под объекты связи, и рассчитываемых значений коэффициента.

Иных документов, подтверждающих экономическое обоснование установленной арендной ставки в размере 200% на момент издания оспариваемого приказа, представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый размер арендной ставки рассчитан и утвержден без соблюдения в полной мере принципа экономической обоснованности арендной платы, что нарушает права и законные интересы ООО «Пилар» в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку оспариваемая ставка арендной платы применялась, на ее основании реализовывались права граждан и организаций, формировалась доходная часть бюджета муниципального района, оспариваемая норма, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», подлежат признанию не действующей с даты принятия настоящего решения.

При это суд учитывает, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта. Если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с отсутствием экономического обоснования арендной ставки (цены передаваемых имущественных прав), сторона соответствующего договора, добросовестно оплатившая такую стоимость, вправе взыскать переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации), или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед арендодателем (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку суд находит исковые требования ООО «Пилар» обоснованными, то судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат взысканию с административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1.16.1 подраздела 1 «Земли населенных пунктов» приложения к приказу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16 сентября 2011 года № 1647 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хохольского муниципального района Воронежской области».

Взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пилар» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня принятия подлежит опубликованию в официальном издании, в котором был опубликован или должен был быть опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Удоденко 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 июля 2025 года.