дело № 2-2818/18 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Якубовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Каменского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Каменского района обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что на основании постановления главы Каменского района от 

<

дата> № ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>а, 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения от 

<

дата> № было предоставлено жилое помещение, общей площадью 25,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ указанная квартира на основании договора социального найма предоставлена для временного проживания ФИО1, как лицу, относящемуся к числу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Каменский район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Установлено, что ФИО1 в спорной квартире не проживает, длительное время, не оплачивает коммунальные платежи обслуживающим организациям, а так же не использует квартиру по назначению. Проведение проверок осуществляется отделом образования Администрации Каменского района, в соответствии с приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 01.07.2015 №478, согласно которого осуществление проверок осуществляется по адресам, согласно заключенных договоров социального найма.

Из акта проверки условий жизни лица детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан ранее относившихся к категории лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем по договору специализированного жилого помещения от 

<

дата> следует, что ФИО1 не проживает по данному адресу. Со слов соседей ответчик по данному адресу не проживает длительное время.

Ранее специалистами отдела образования Администрации Каменского района проводились проверки условий жизни лица детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан ранее относившихся к категории лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем по договору специализированного жилого помещения от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, после которых также было установлено, что ответчик не проживает по данному адресу и квитанции за оплату коммунальных платежей из почтового ящика не забирает.

В силу ч.1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 ст. 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ними членами его семьи, обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях. 

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ, п.10 договора социального найма 08.07. 2016 № 10 в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения ст. 71 ЖК РФ, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наимодатель, наниматель, члены семьи) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

В адресной справке, предоставленной УФМС России по Ростовской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Истец считает, что в достаточной степени достоверно установлено, что ответчик ФИО1. в спорной квартире не проживает длительное время, что доказано актами проверки о не проживании.

Так же установлено, что ФИО1. нарушены условия договора найма жилого помещения, а именно пп. з п. 4 договора социального найма 

<

дата> №, согласно которого наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

Ответчик с 

<

дата> не оплачивает коммунальные платежи, задолженность за оплату коммунальных платежей на 

<

дата> составляет 6093 рублей 57 копейки, что подтверждает расчет предоставленный обсуживающей организацией ООО УК «Комфорт».

Так же ответчик с 

<

дата> не оплачивает коммунальные платежи АО «Донэнерго», по состоянию на 

<

дата> задолженность составляет 31 389 рублей 39 копейки.

Согласно п. 11 договора социального найма 

<

дата> № по требованию наимодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях: использование нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более 6 месяцев.

Следовательно, ФИО1 фактически отказался от пользования указанным жилым помещением, тем самым лишая возможности получения данного жилья в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ нуждающимся.

Комитет по управлению имуществом Каменского района является органом Администрации Каменского района, наделенный собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Каменского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования «Каменский район», на основании соответствующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления 

<

адрес>.

Просит расторгнуть договор социального найма 

<

дата> №. Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Председателем комитета по управлению имуществом Каменского района представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором также указано, что в ходе предварительного, а также основного судебного заседания ответчику было дано время на оплату коммунальных платежей, а именно до проведения судебного заседания, которое назначено на 

<

дата>. Для получения отсрочки или рассрочки платежей ответчик должен был обратиться в управляющую компанию УК «Комфорт» и обслуживающие организации, чего он не сделал. Не предоставлен документ об отсрочки платежей за коммунальные услуги или график погашения задолженности, а сумма задолженности не погашена в полном размере. Просит исковые требования удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался по адресу, указанному ответчиком в заявлении. Судебная повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Ранее ответчиком подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей. Ответчик предоставил письменные возражения, согласно которым, указал, что по месту нахождения его жилья нет работы и профессиональных образовательных учреждений, он был вынужден временно переехать и проживать на период обучения в г. Новочеркасск для получения профессии. Поступил и обучается в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> на очной форме обучения за счет средств областного бюджета, что подтверждается справкой № от 

<

дата> и свидетельством о регистрации по месту требования № от 

<

дата> Акты проверки условий жизни из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не объективны, поскольку каждый акт составлен единолично специалистом отдела образования 

<

адрес>, отсутствуют подписи третьих лиц. В судебном заседании представители ответчика – ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности просили в удовлетворении исковых требований отказать. Представили письменные дополнения к возражениям на исковое заявление, указали, что поскольку ответчик обучается в 

<

данные изъяты> с 

<

дата>. на очной форме обучения за счет средств областного бюджета, то не имеет постоянного трудового заработка. Однако после окончания учебного года, будучи на каникулах ему удалось собрать случайными заработками некоторую сумму денег, которую он и направил на погашение образовавшейся задолженности в оплату коммунальных услуг квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно, 2500 рублей оплачено по лицевому счету № на счет ООО УК "Комфорт", что подтверждается чек-ордером от 

<

дата> и 2000 рублей по лицевому счету № на счет АО "Донэнерго" ТС, что подтверждается чек-ордером от 30.08.2018г. Кроме этого, ответчиком предпринимаются и другие меры, направленные на погашение образовавшейся задолженности по коммунальным услугам, в частности: направлены обращения в ООО УК "Комфорт", АО "Донэнерго" с просьбой о предоставлении отсрочки либо рассрочки по оплате задолженности за коммунальные услуги, что подтверждается письменными обращениями, кассовыми чеками об отправке писем и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; направлены обращения Депутатам законодательного собрания V созыва Ростовской области ФИО7, ФИО8, ФИО9, закрепленным за адресами регистрации и фактического проживания ответчика, с просьбой об оказании материальной помощи по оплате указанной задолженности, что подтверждается соответствующими письменными обращениями, кассовыми чеками об отправке писем и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; направлены обращения в адрес управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска и в комиссию по оказанию адресной социальной помощи в Каменском районе Ростовской области с просьбой об оказании материальной помощи по оплате указанной задолженности, что подтверждается письменными обращениями, кассовыми чеками об отправке писем и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ответчика, суд считает, что исковые требования Комитета по управлению имуществом Каменского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что квартира № № общей площадью 25,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> №. 

Постановлением Администрации Каменского района от 

<

дата> № ФИО1 предоставлена квартира, общей площадью 25,2 кв.м. расположенная по адресу: 

<

адрес> по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<

дата> Администрацией Каменского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно условиям которого, Наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права 

<

дата> №, состоящее из квартиры общей площадью 25,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. 

Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании муниципального контракта № от 

<

дата>. (п. 3 договора). 

Согласно пп. 6 п. 8 договора Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 ЖК РФ. 

Согласно п.9 договора временное отсутствие Нанимателя и членов его семьи не влечет изменения их прав и обязанностей по настоящему договору.

Согласно п. 17 договора расторжение настоящего договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения Нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использование Нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч.3 ст. 101 ЖК РФ).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст. 84 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Приказами Отдела образования Администрации Каменского района № от 

<

дата>. и № от 

<

дата>. утверждены графики проведения плановых проверок условий жизни лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на 

<

дата> 

Актами проверки условий жизни лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан ранее относившихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем по договору специализированного жилого помещения от 

<

дата>. установлено, что ФИО1 не проживает по адресу: 

<

адрес>, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг. 

Согласно карточке взаимозачетов с абонентом ООО УК «Комфорт» у ФИО1 по состоянию на 

<

дата>. имеется задолженность за коммунальные услуги в размере 6 069,46 руб. 

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 задолженности перед АО «Донэнерго» в размере 31 389,39 руб. истцом не предоставлено. Задолженность предоставлена по 

<

адрес>, ответчику в пользование предоставлена 

<

адрес>.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Согласно справке начальника отдела кадров Государственного бюджетного профессионального образования учреждения Ростовской области «Новочеркасский промышленно-гуманитарный колледж» № от 

<

дата>. ФИО1 обучается в 

<

данные изъяты> с 

<

дата>. на очной форме обучения за счет средств областного бюджета, находится на полном государственном обеспечении с 

<

дата>

Согласно справке отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от 

<

дата> ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 

<

дата> 

<

адрес>

<

дата>. ФИО1 направлены обращения в ООО УК «Комфорт» с просьбой произвести перерасчет задолженности по лицевому счету № за коммунальные услуги квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которые фактически не были использованы ФИО1, а также с просьбой предоставить отсрочку по оплате коммунальных услуг, что подтверждается письменными обращениями, кассовыми чеками, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

<

дата> ФИО1 направлено обращение в Донецкий РТС АО «Донэнерго» ТС с просьбой предоставить отсрочку по оплате коммунальных услуг квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается письменным обращением, кассовым чеком, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

<

дата> ФИО1 направлены обращения Депутатам законодательного собрания V созыва Ростовской области ФИО7, ФИО8, ФИО9 с просьбой об оказании материальной помощи по оплате указанной задолженности, что подтверждается соответствующими письменными обращениями, кассовыми чеками об отправке писем и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

<

дата> ФИО1 направлены обращения в адрес Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска и в Комиссию по оказанию адресной социальной помощи в Каменском районе Ростовской области с просьбой об оказании материальной помощи по оплате указанной задолженности, что подтверждается письменными обращениями, кассовыми чеками об отправке писем и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

<

дата> ФИО1 погашена задолженность перед ООО УК «Комфорт» в размере 2 500,00 руб., что подтверждается чеком-ордером.

<

дата> ФИО1 погашена задолженность перед АО ФИО5 в размере 2 000,00 руб., что подтверждается чеком.

Учитывая, что ответчик обучается в ГБПОУ РО «НПГК», находится на полном государственном обеспечении, т.е. не имеет стабильного заработка, однако им предприняты меры по погашению задолженности за коммунальные услуги, то с учетом представленных доказательств, материального положения ответчика, приходит к выводу об уважительности причин невнесения платы ФИО1 за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Доказательств, что наниматель использует жилое помещение не по назначению, с учетом разъяснений, указанных в абз.5 п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, истцом не предоставлено.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Учитывая, что выезд ответчика носит временный характер по причине его обучения в колледже, намерение ФИО1 пользоваться данным жилым помещением, принятых им мерах по погашению задолженности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Каменского района к ФИО1 о расторжении договора социального найма и признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Каменского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года. 

Судья: Е.В. Вербицкая