Судья: Кравченко И.Г. Дело № 11-627/2019

РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 января 2019 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Азовская судоверфь», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 января 2019 года № 0667/01/0546/ПР/2018 АО «Азовская судоверфь» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор Общества, не соглашаясь с решением судьи городского суда и постановлением должностного лица административного органа, просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события вменяемого Обществу административного правонарушения, указывая на отсутствие необходимости в получении государственной экологической экспертизы, поскольку река Дон, на берегу которой в морском порту г. Азова осуществляет свою деятельность Общество, не относится к внутренним морским водам или территориальному морю Российской Федерации. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, рассмотрев дело в отсутствие защитника Общества с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 г. (в ред. от 19 июля 2011 г.) экологическая экспертиза - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 1 и 6 ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются: непредставление документации на экологическую экспертизу, а также реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, при использовании водного объекта участник хозяйственной деятельности обязан получить положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта государственной экспертизы, а также разрешение на эксплуатацию объекта после реализации проекта.

Частью 1 статьи 8.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество входит в перечень операторов морских терминалов морского порта Азов. По состоянию на 21.12.2018 деятельность во внутренних водах морского порта Азов Обществом осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Акватория морского порта Азов относится, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 января 1998 года № 155, к внутренним морским водам.

Таким образом, Обществом нарушены требования ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», ч. ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Факт административного правонарушения и виновность ООО «СК «Голубая волна» в его совершении подтверждаются актом проверки от 21.12.2018, протоколом об административном правонарушении от 26.12.2018 № 0667/01/0546/ПР/2018, предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06 марта 2019 года № 0014/01/0012/2018 и другими доказательствами, находящимися в материалах дела.

Судья городского суда оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не нашел оснований для его отмены.

Выводы суда основаны на законе и материалах дела.

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательствами и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 января 2019 года, решения судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 января 2019 года и решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Азовская судоверфь» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Азовская судоверфь» – без удовлетворения.

СУДЬЯ: