Дело № 2-901/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Масалевой О.А., 

при секретаре Акимовой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, неучтенные периоды работы и обязании назначить пенсию по старости с 17.02.2020,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, неучтенные периоды работы и обязании назначить пенсию по старости с 02.03.2020.

В обоснование иска истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № ****** от 05.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 30 лет. С данным ответом истец не согласна по следующим основаниям: 

не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с тем, что работодателем сданы и занесены на лицевой счет сведения о стаже без кода особых условий труда, следующие периоды трудовой деятельности: с ****** по ****** (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Кировское РТМО»); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России); ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России). За данные периоды отработано в календарном исчислении 1 871 день, а в льготном исчислении (х 1,5) 2 807 дней или 07 лет 08 месяцев 07 дней. Включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости без учета льготного исчисления, хотя на то нет никаких правовых оснований и объяснений причин, следующие периоды: с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения сердечно-сосудистой патологии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. МЧС России). Без льготного исчисления включено 2 года 06 месяцев 00 дней, что в льготном исчислении (х 1,5) составляет 03 года 09 месяцев 00 дней, то есть незаконно не включен стаж 1 год 03 месяца 00 дней. Согласно решения УПФ, стаж медицинской деятельности составил 21 год 10 месяцев 06 дней. При включении в стаж периодов, указанных выше, он составляет 30 лет 09 месяцев 13 дней, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии с момента первичного обращения, то есть с ******. Предоставление работодателем в пенсионный фонд индивидуальных сведений о стаже без кода особых условий труда либо не предоставление индивидуальных сведений не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку вины истца в этом не имеется. Данные обстоятельства не могут нести для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. При выполнении работы в спорные периоды истец подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Характер деятельности не менялся, некоторые спорные периоды относятся к работе на тех же должностях в тех же учреждениях, что и периоды, которые зачтены в специальный стаж. Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), применяемый к периодам работы с ******, предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781. В приложении к Правилам в Списке структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы как должности, так и медицинские учреждения, в которых я осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ****** по ****** включительно, также содержит наименование должности и медицинского учреждения, в который она осуществляла трудовую деятельность в период с ****** по ******. Относительно сведений, не предоставленных работодателем, следует учесть, что будучи не согласной с данными индивидуального (персонифицированного) учета, руководствуясь Законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», Законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и инструкция «О порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах» (утв. постановлением Правительства от 15 марта 1997 г. № 318), истец вправе рассчитывать на корректировку сведений указанного учета. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части у статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. Подобное разъяснение истцу не давалось. Территориальное управление пенсионного фонда, в случае недостаточности данных, может запрашивать дополнительные сведения и документы, касающиеся трудовой деятельности работника, обратившегося с заявлением в фонд (п. 35 инструкции). Территориальное отделение фонда при расхождениях между сведениями, представленными компанией, и результатами проверки направляет фирме-страхователю специальное уведомление. По нему компания должна будет в течение двух недель со дня получения устранить все расхождения и представить уточненные данные для корректировки сведений в индивидуальном лицевом счете работника. Если выяснится, что данные лицевого счета неверны, у территориального фонда есть право принять решение об их корректировке и уточнении самостоятельно, то есть без ответа от компании-страхователя (п. 36 инструкции, ст. 16 Закона № 27-ФЗ). В данной ситуации усматривается спор о праве.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе № ****** от 05.06.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, неучтенные периоды работы: с ****** по ****** (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Кировское РТМО»); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России); ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России), а также периоды с учетом льготного исчисления: с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения сердечно-сосудистой патологии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. МЧС России) и назначить пенсию с момента первичного обращения, то есть с 02.03.2020, произведя соответствующий перерасчет.

В судебном заседании от 14.09.2020 истец уточнила заявленные исковые требования и просила назначить досрочно страховую пенсию не с ******, а с ******. Указанное заявление истца принято к производству и приобщено к материалам дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании первоначальные и уточненные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске и в уточненном иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО3 полагала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку своим решением от 31.08.2020 ответчик включил спорные периоды, оспариваемые истцом в специальный стаж, кроме периода с ****** по ******, поскольку должность «медицинская сестра-анестезист» предусмотрена п.2 льготного перечня № ******, но только при условии ее работы в структурных подразделениях: Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. Истец вправе обратиться за досрочным назначением пенсии через 1,5 (полтора) года.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ****** до ****** Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Установлено, что 02.03.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее Управление) за досрочным назначением страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 05.06.2020 № ****** ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. Право на досрочное назначение пенсии возникает при наличии 30 лет требуемого стажа с учетом изменений и дополнений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01.01.2019. Специальный стаж составил 21 лет 10 месяцев 06 дней (л.д.133-144).

В ходе рассмотрения дела ответчиком вынесено решение № ****** от 31.08.2020, которым засчитан в специальный трудовой стаж период работы истца с ****** по ****** (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Кировское РТМО»); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России); ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России), а также периоды с учетом льготного исчисления: с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.). 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ****** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включен период с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения отдела сердечно-сосудистой патологии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. МЧС России) в льготном исчислении (х1,5), а только в календарном на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 указал, что сторона истца не согласна с вынесенным ответчиком решением № ****** от 31.08.2020, поскольку оно принято в нарушение закона, отсутствуют нормы законодательства, регламентирующие вынесение иного решения за тем же номером во изменение предыдущего решения и за пределами сроков, предусмотренных Законом №400-ФЗ от 28.12.2013. 

Из материалов пенсионного дела ФИО1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, представленном ответчиком в судебном заседании, следует, что ГУ УПФР в Волховской районе Ленинградской области (межрайонное) 28.08.2020 вынесено решение № ****** об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое истцом решение от 05.06.2020 было направлено на проверку в Отделение Пенсионного фонда РФ, где были обнаружены ошибки в подсчете специального стажа на основании представленных медицинскими учреждениями корректировочных сведений о специальном и льготном стаже истца. После обнаружения ошибок Управлением было вынесено решение № ****** от 31.08.2020 во изменение решения № ****** от 05.06.2020.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела оспариваемое истцом решение № ****** от 05.06.2020 изменено решением № ****** от 31.08.2020, которым ответчиком засчитан в специальный трудовой стаж истца оспариваемый период работы с ****** по ****** (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Кировское РТМО»); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России); ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России), а также периоды с учетом льготного исчисления: с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.). Следовательно, решение ответчика № ****** от ****** об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истца с ****** по ****** (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Кировское РТМО»); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России); ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России), а также периоды с учетом льготного исчисления: с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.) перестало затрагивать права, свободы и законные интересы истца, поскольку на момент рассмотрения судом дела по существу нарушенные права ФИО1 восстановлены посредством внесения изменений в оспариваемое решение должностным лицом.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на ответчика какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав истца, поскольку они восстановлены на момент рассмотрения дела судом.

Поскольку право истца на момент рассмотрения спора судом было восстановлено в части включения в специальный стаж периодов работы истца с ****** по ****** (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Кировское РТМО»); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.); с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России); ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГБУ ВЦЭРМ им А.М. МЧС России), а также периоды с учетом льготного исчисления: с ****** по ****** (медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.) путем внесения изменений в решение № ****** от 05.06.2020 решением № ****** от 31.08.2020, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает, то основания для удовлетворения требований истца в данной части отсутствуют, так как права истца в данной части не нарушены.

Установлено, что согласно трудовой книжке АТ-VIII № ****** ****** ФИО1 принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии клиники № ****** ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им.А.М.» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. ****** истец переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения отдела сердечно-сосудистой патологии клиники № ****** ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им.А.М.» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.24-32). ****** с ней было заключено дополнительное соглашение № ****** к ранее заключенному трудовому договору от ****** № ******, согласно которому истец принимается на работу в ФГБУ ВЦЭРМ им.А.М. МЧС России Клиника № ****** в отдел сердечно-сосудистой патологии отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в должности медицинской сестры-анестезиста; условия труда – вредные – класс 3.3, остальные условия трудового договора от ****** № ****** остались без изменений.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ****** по ****** включительно;

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В пункте 1 Перечня наименования структурных подразделений предусмотрен кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в пункте 1 перечня наименования должностей предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в пункте 2 перечня наименования должностей предусмотрена должность – медицинские сестры-анестезисты.

Таким образом, исходя из указанных Правил, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном п.1 и в должности, предусмотренной п.1 вышеупомянутого перечня либо п. 2 и в должности, предусмотренной п. 2 указанного перечня.

Однако, как усматривается из трудовой книжки, истец ФИО1 в спорный период с ****** по ****** работала в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, предусмотренном п. 1 перечня структурных подразделений учреждений и в должности медицинской сестры-анестезиста, предусмотренном п. 2 перечня наименования должностей.

Таким образом, поскольку истец ФИО1 в спорный период не работала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинской сестрой-анестезистом, или же в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в должности операционной медицинской сестры либо акушерки, либо медицинской сестры перевязочных, то применение льготного порядка исчисления стажа работы в указанный период к ней не может быть применено.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 сентября 2000 года N 2510/9848-32 "О льготном пенсионном обеспечении медицинского персонала отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения" в соответствии с действующим законодательством врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения учреждений здравоохранения, постоянно занятые в рентгенооперационных, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX, позиции 12300000-20426 и 12300000-24713). Младшим медицинским сестрам по уходу за больными указанных отделений (кабинетов) пенсионные льготы могут предоставляться по Списку N 2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467) как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Из справки ФГБУ ВЦЭРМ им.А.М. МЧС России от ****** следует, что работа ФИО1 с ****** по ****** в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения предусмотрена Списком № ******, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел XIX-учреждения здравоохранения, подраздел 12300000, позиция 12300000-24713 – средний медицинский персонал, рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый на рентгенооперационных ангиографических кабинетах (л.д.88).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица страхователь (работодатель) квалифицирует период работы истицы с ****** по ****** без указания кода льготной работы, а как специальный стаж в календарном исчислении.

Суд находит несостоятельными доводы стороны истца о том, что при переводе истца в отдел сердечно-сосудистой патологии отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в должности медицинской сестры-анестезиста ФГБУ ВЦЭРМ им.А.М. МЧС России Клиника № ****** не изменились характер, условия и специфика ее работы, что является основанием для выводов о том, что она выполняла те же функции и несла те же неблагоприятные последствия, что и при выполнении работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № ****** (сердечно-сосудистой патологии) отдела анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается дополнительным соглашением № ****** от ******, поскольку только Правительство Российской Федерации наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

В судебном заседании установлено, что на день подачи (02.03.2020) истцом ФИО1 заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж составлял 30 лет 15 дней. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31 декабря 2018 года, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 1 января 2019 года, но лицо до этой даты за назначением пенсии не обратилось.

Из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

На 01 января 2019 года необходимый стаж истца не выработан. На 02.03.2020 стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 30 лет 15 дней.

Таким образом, с учетом перечисленных выше норм законодательства, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 17.02.2020 удовлетворению не подлежат.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, неучтенные периоды работы и обязании назначить пенсию по старости с 17.02.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья– подпись О.А.Масалева

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.

Судья – подпись О.А.Масалева