Дело № 2а-63/2025 (2а-1456/2024;)

УИД: 23RS0043-01-2024-002036-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 января 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из административного искового заявления, решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края 10 октября 2022 года административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части не утверждения границ на территории и не определения зон охраны объектов культурного наследия, удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части не утверждения границ территории и не определения зоны охраны объекта культурного наследия: Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, район кладбища. Суд обязал администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района утвердить границу территории и определить зону охраны объекта культурного наследия: Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, район кладбища. Суд обязал администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района проект зоны охраны объекта культурного наследия: Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, район кладбища, направить в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края. В отделе службы судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 8 декабря 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 11 ноября 2022 года. Администрацией Краснодарского края 28 августа 2024 года был издан приказ № 1130-кн об утверждении границ и режима использования территории, а также зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942-1943 годы, Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, кладбище. Решение Приморско-Ахтарского районного суда от 10.10.2022 исполнено в полном объеме. Поэтому административный истец просит: освободить администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 8 декабря 2022 года.

В судебном заседании прокурор Семипядный В.М. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного истца – администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя административного истца судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – СОСП по Краснодарскому краю №1, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, его явка судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителей административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из положений ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КоАП РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края 10 октября 2022 года административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части не утверждения границ на территории и не определения зон охраны объектов культурного наследия, удовлетворены. 

Суд признал незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части не утверждения границ территории и не определения зоны охраны объекта культурного наследия: Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, район кладбища; обязал администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района утвердить границу территории и определить зону охраны объекта культурного наследия: Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, район кладбища; обязал администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района проект зоны охраны объекта культурного наследия: Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы, по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, район кладбища, направить в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края. 

В отделе службы судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 8 декабря 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 11 ноября 2022 года. 

Администрацией Краснодарского края 28 августа 2024 года был издан приказ № 1130-кн об утверждении границ и режима использования территории, а также зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 6 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942-1943 годы, Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Морозовский, кладбище. Таким образом, решение Приморско-Ахтарского районного суда от 10 октября 2022 года административным истцом исполнено в полном объеме.

Таким образом, администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не бездействовала, принимала и принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства Российской Федерации.

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. 

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств. 

Административным истцом – администрацией Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 от 8 декабря 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено: 17 января 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда М.Е. Илларионова