Дело № 2а-2820/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 25.07.2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Кононковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского административного округа, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет-сайтах oms.zakazat-prava.ru, omsk.poluchiti-prava.ru, omsk.prava-zdes.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке законодательства, регулируемого Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Прокурор Ленинского административного округа обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой ЛАО проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети Интернет информации, содержащей сведения о продаже водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, а также законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

Установлено, что на страницах сайтов 

oms.zakazat-prava.ru;

omsk.poluchiti-prava.ru

- omsk.prava-zdes.ru

содержится информация о приобретении товара в виде водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах:

- oms.zakazat-prava.ru,

- omsk.poluchiti-prava.ru,

- omsk.prava-zdes.ru, запрещенной к распространению. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области включить указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Арапова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в материалы дела представил письменный отзыв. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

Как следует из правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача водительских удостоверений возможна только в установленном порядке после обучения и успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии медицинских противопоказаний. 

В соответствии с п.12 и п.13 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных приказом МВД России от 20.10.2015 №995, государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется только МВД России. 

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов были выявлены сайты

oms.zakazat-prava.ru;

omsk.poluchiti-prava.ru

- omsk.prava-zdes.ru,

на страницах, которых размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения и сдачи экзаменов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства.

Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на противоправные действия.

Ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, и является рекламой незаконных услуг.

В этой связи соответствующая информация может быть признана запрещенной. Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, информация распространяется бесплатно, срок пользования и возможность копирования не ограничены. 

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на указанных интернет-страницах. 

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению, сбыту поддельных документов, бланков, а также использование заведомо подложного документа в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой ЛАО г. Омска в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг интернет-сайтов, в ходе которого установлены страницы, на которых размещены сведения о продаже водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством без прохождения соответствующего обучения и практического вождения. 

Как следует из представленной справки от 22.06.2018, составленной работниками Прокуратуры ЛАО города Омска на сайтах oms.zakazat-prava.ru; omsk.poluchiti-prava.ru, omsk.prava-zdes.ru, размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и практического вождения. Исходя из справки от 25.07.2018, составленной помощником прокурора, на указанных страницах содержится информация о приобретении товара в виде водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством. В ходе проведенной проверки установить собственников данных сайтов не представилось возможным. На 25.07.2018 указанные сайты являются рабочими, доступ свободный (л.д.29), в подтверждение чего представлены распечатки скриншотов с сайта Роскомнадзора (л.д.30-32), а также с сайта сервиса Whois (л.д.33-35). 

В материалы дела представлены скриншоты, отображающие содержание указанных сайтов (л.д.12-14). 

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайтах oms.zakazat-prava.ru; omsk.poluchiti-prava.ru, omsk.prava-zdes.ru, приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, информация, побуждающая к использованию заведомо подложных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о нелегальном приобретении водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, использовании подложных документов фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в правовом государстве.

С учетом изложенного, административные исковые требования о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной в сети на интернет-ресурсах oms.zakazat-prava.ru; omsk.poluchiti-prava.ru; omsk.prava-zdes.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению. Указанные интернет - ресурсы подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о приобретении водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, размещенную в сети Интернет по электронным адресам:

oms.zakazat-prava.ru;

omsk.poluchiti-prava.ru;

- omsk.prava-zdes.ru.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 года.