дело №2-142/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Палласовка 

Волгоградская область 

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б., при секретаре Викульевой Т.В., с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Учебный центр», ГУ МЧС России по Волгоградской области, об оспаривании отчета специальной оценки условий труда, обязанности ГУ МЧС России по Волгоградской области внести корректировку в сведения индивидуального лицевого счета, произвести дополнительные отчисления в фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО « Учебный центр», ГУ МЧС России по Волгоградской области, об оспаривании отчета специальной оценки условий труда, обязанности ГУ МЧС России по Волгоградской области внести корректировку в сведения индивидуального лицевого счета, произвести дополнительные отчисления в фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что № года была принята на должность инструктора ГПН ФИО3 УТПС УВД по Волгоградской области. № года была переведена на должность диспетчера 6 разряда Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Палласовского района Волгоградской области. 01.08.2004 года вышеуказанное Управление было переименовано в Палласовский отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области. № года данный отряд реорганизован в Палласовскую пожарную часть государственного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области». № года должность «диспетчер» была переименована в «диспетчер пожарной связи» (на основании приказа № 170 - шт, что отражено в трудовой книжке). № года «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» вошел в состав ГУ МЧС России по Волгоградской области, в связи с организационно-штатными мероприятиями. В связи с этим была уволена в порядке перевода в ГУ МЧС России по Волгоградской области. № года я была принята на должность диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части 12 отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Волгоградской области. № года отряд переименован в 63 пожарно-спасательную часть 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, где работаю по настоящее время. 

В январе 2024 года при подсчёте специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом было обнаружено, что периоды работы в вышеуказанных организациях с № не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как работодателем не производились отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в пользу застрахованных лиц, занятых на работе с вредными производственными факторами на рабочих местах, к которым относится моя должность. Данный факт подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Согласно приказа № года ГУ МЧС России Об утверждении размера дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на рабочих местах 12 пожарноспасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Волгоградской области, дополнительный тариф для начисления страховых взносов в пользу застрахованных лиц, стал применяться с № года.

Таким образом, на данный момент установлено, что соответствующие отчисления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не производились с 01.07.2019 года по 01.05.2024 года. При выяснении данного обстоятельства было установлено, что в 2018 году работодателем истца, с целью проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, была привлечена сторонняя организация ООО «Учебный центр», которой впоследствии был подготовлен отчет о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ), составленный 07.12.2018 г. и утвержденный председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 22.01.2019 г.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника;

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены);

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда;

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Согласно вышеуказанного отчета проведении СОУТ, рабочие места (в том числе мое рабочее место) оценены по 2 классу-допустимому, что влечет за собою отсутствие условий для назначения досрочной (льготной) страховой пенсии, поскольку право на досрочную (льготную) страховую пенсию возникает в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, соответствует вредному (класс 3) или опасному (класс 4) классу условий труда, установленного по результатам СОУТ.

Деятельность ООО «Учебный центр» была приостановлена №. приказом Федеральной службы по аккредитации № ПК 2-400 от 22.05.2018 г. Содержащиеся в отчете СОУТ сведения о выявленных вредных (опасных) производственных факторах на рабочих местах не соответствуют Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в связи с тем, что рабочее место диспетчера пожарной связи не доисследовано, вредные (опасные) факторы производственной среды и трудового процесса определены не полностью. Считает, что имеются основания для признания отчета СОУТ ООО «Учебный центр» незаконным. Просит с учетом уточнений исковых требований признать незаконным отчёт о проведении специальной оценки условий труда (проведенной ООО «Учебный центр») ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», утвержденный 22.01.2019 г. в отношении диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части — караулы, обязать ГУ МЧС России по Волгоградской области внести корректировку в сведения индивидуального лицевого счета истца (СНИЛС №) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период с 01.07.2019 года по 30.04.2024 года, обязать ГУ МЧС России по Волгоградской области произвести дополнительные отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в пользу истца, как работника, занятого на работах с вредными производственными факторами на рабочем месте 12-го пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Волгоградской области за период с № года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчиков ООО «Учебный центр» и ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание явились, с исковыми требованиями не согласны, представили письменные возражения на иск.

В возражениях ГУ МЧС России по Волгоградской области указали, что ФИО1 ознакомлена с результатами специальной оценки 7.12.2018г., замечаний относительно результатов оценки условий труда и признания их допустимыми в адрес работодателя не поступали. Работодатель в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г.декларацию соответствия условий труда не подавал государственным нормативным требованиям охраны труда в государственную инспекцию не подавал. ФИО1 узнала о нарушении своего права 7.12.2018г., общий срок исковой давности три года, ФИО1 не заявляла ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Деятельность ООО « Учебный центр» по проведению специальной оценки условий труда была прекращена 20.03.2020г., на момент проведения специальной оценки условий труда у ООО « Учебный центр» была аккредитация. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. т.2 л.д. 1-3,28 

Ответчик ООО « Учебный центр» указал, что специальная оценка условий труда и подготовка отчета проведены в соответствии с законом,основания признания отчета незаконным отсутствуют. Деятельность ООО « Учебный центр» по проведению оценки условий труда прекращена 26.03.2020г. т.2 л.д.169 

Представитель 3-го лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО1 не представлено доказательств льготного характера работы. т.2 л.д. 155-159 

Выслушав объяснения истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Конституция РФ в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для отдельной категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. ст. 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижению возраста 50 лет. если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьёй 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, с 01.01.2023 является Социальный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое «страхованное лицо Социальный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ).

Согласно и. 2 ст. 6 данного Федерального закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии (пп. 10); периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, со ст. 31 и с п.п. 2. 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (пп. 10.2); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп. 13); суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (пп. 14).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О специальной оценке условий труда « ст.58.3 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г.дополнена п.2.1, согласно которой для плательщиков страховых взносов, указанных в чч.1 и2 данной статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводиомй в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных чч.1 и 2 данной статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в том числе, для вредного класса условий труда подкласс3.4-7%, подкласс 3.3-6%, подкласс3.2- 4%, подкласс 3.1-2%. 

В соответствии с частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего функции но выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части I статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с и. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (далее Список X» 437 от 18.06.2002).

Списком № 437 от 18.06.2002 предусмотрены должности «диспетчер пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 31.03.1997 года истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части, изначально была принята на должность инструктора ГПН ФИО3 УТПС УВД по Волгоградской области. 09.04.2004 года была переведена на должность диспетчера 6 разряда Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Палласовского района Волгоградской области. 01.08.2004 года вышеуказанное Управление было переименовано в Палласовский отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области. 01.01.2009 года данный отряд реорганизован в Палласовскую пожарную часть государственного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области». 30.03.2016 года должность «диспетчер» была переименована в «диспетчер пожарной связи» (на основании приказа № 170 - шт, что отражено в трудовой книжке). 30.06.2019 года «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» вошел в состав ГУ МЧС России по Волгоградской области, в связи с организационно-штатными мероприятиями. В связи с этим была уволена в порядке перевода в ГУ МЧС России по Волгоградской области. 01.07.2019 года я была принята на должность диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части 12 отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Волгоградской области. 01.01.2022 года отряд переименован в 63 пожарно-спасательную часть 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, где работаю по настоящее время. 

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования — 01.12.1997. 

ФИО1, №.р., обратилась № в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.18 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Учитывая, что у заявительницы на дату обращения 14.02.2025г. отсутствует необходимая продолжительность 25 лет специального стажа, ОСФР по Волгоградской области приняло решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. В специальный стаж ФИО1 согласно выписки из индивидуального лицевого счета засчитаны периоды работы: 

в Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области в должности инструктора Государственного пожарного надзора – с 31.03.1997 по 08.04.2004 гг.;

в Управлении по делам ГО и ЧС Палласовского района Волгоградской области в должности диспетчера 6 разряда:

с 09.04.2004 но 19.12.2004 гг.

с 01.01.2005 по 31.12.2008 гг.

в ФИО3 12 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области в должности диспетчера:

с 01.01.2009 по 12.10.2010 гг.

с 01.01.2011 по 01.03.2011 гг.

с 01.06.2012 по 31.03.2016 гг.

в Палласовской пожарно-спасательной части 12 отряда ФПС в должности диспетчера пожарной связи – с 01.04.2016 по 30.06.2019 гг.

в ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области в должности диспетчера пожарной связи – с 01.05.2024 по 31.12.2024 гг.

Итого в специальный стаж засчитано 21 год 5 месяцев 00 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- в ФИО3 12 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области в должности диспетчера: с 13.10.2010 г. по 31.12.2010г., г.к. в выписке из индивидуального лицевого счета заявительницы отсутствует кодировка льготного стажа

в ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области в должности диспетчера пожарной связи:

с 01.07 2019 по 30.04.2024 г.. т.к. работодателем сведения в СФР представлены без отметки специальном стаже, а также не начислялся дополнительный тариф, предусмотренный частью 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

с 01.01.2025 по 13.02.2025 (дата обращения за назначением пенсии 14.02.2025), так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе. Специалистом ОСФР направлен запрос в организацию на уточнение кодировки льготного стажа и на дополнение стажа с 01.01.2025 по 13.02.2025, ответ до настоящего времени не поступил.

Л.д. 111-115 т.2 

Согласно части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно ст. 5 Закона № 426-ФЗ, работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Ст. 8 данного Закона предусмотрено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно материалам дела Отчет о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» был составлен ООО «Учебный центр», утвержден председателем комиссии по проведению специальной оценки труда № года. л.д. 152-235 т.1

Оценка была проведена в отношении оценки условий труда диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части – караулы ( № 47) Л.д. 166,172, т.1 Диспетчер пожарной связи ( № 47) Рабочее место не подлежит декларированию ( требуется оценка в следующий цикл проведения СОУТ, л.д.178 т.1, рабочее место истца отнесено ко второй категории, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец ознакомлена с картой № 1370/18-47 специальной оценки условий труда работников 12.2018г. л.д. 181т.1 

Проведение СОУТ регламентировано Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н. 

Разрешая спорные правоотношения, при указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым исходить из того, что в соответствии с разделом 2 «Методики проведения специальной оценки условий труда», утверждённой Приказом Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года, при проведении специальной оценки условий труда экспертом осуществляется идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов путем изучения представляемых работодателем: документации на производственное оборудование, используемое работником на рабочем месте; технологической документации, характеристик технологического процесса; характеристик применяемых в производстве материалов и сырья и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте, предложения работников и (или) его непосредственных руководителей по осуществлению на их рабочих местах идентификации и др.

Согласно заключению государственной экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки труда № С-06/25 от 25.06.2025г., проведение которой было поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области, выводы которой дают ответы на поставленные вопросы: измеренные величины вредных факторов, идентифицированные и (или) определенные в соответствии с требованиями ч.6 ст.10 ФЗ от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на рабочем месте №47 Диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» - караулы соответствуют вредным факторам производственной среды и трудового процесса, указанным в разделе II Отчета.

Поскольку рабочее место недоисследовано, не представляется возможным провести оценку правильности определения класса (подкласса) условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций и не представляется возможным провести оценку соответствия требованиям законодательства РФ сведений, содержащихся в Перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах №47 Диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» - караулы не соответствует требованиям ФЗ от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса осуществлено экспертом не в полном объеме, с нарушением требований ФЗ от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 года №33н.

Как следует из содержания заключения государственной экспертизы № №., на основании информации, содержащейся в реестре организаций, проводящих оценку условий труда, деятельность ООО « Учебный центр»была приостановлена 13.07.2018г. приказом Федеральной службы по аккредитации №. л.д. 2-11 т.3 

С учетом выводов заключения государственной экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки труда №., суд признает обоснованными доводы истца о признании незаконным отчета о проведении специальной оценки труда, в отношении диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части –караулы, проведенной ООО « Учебный центр».

При разрешении вопроса о наличии оснований для внесения корректировки работодателем в сведения индивидуального лицевого счета о включении спорных периодов работы истца работодателем в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за период с 01.07.2019 года по 30.04.2024 года, обязывании ГУ МЧС России по Волгоградской области произвести дополнительные отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в пользу истца, как работника, занятого на работах с вредными производственными факторами на рабочем месте 12-го пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Волгоградской области за период с 01.07.2019 года по 30.04.2024 года суд исходит из следующего :

оценка условий труда, проведенная ООО « Учебный Центр», утвержденная №. признана незаконной, не соответствует фактическим условиям труда ФИО1, которая осуществляла деятельность в должности диспетчера пожарной связи; 

работа в периоды с 31.03.1997 года по 30.06.2019г., с 1.05.2024г. по 31.12.2024г., отнесена работодателем к условиям работы с вредными условиями труда. Согласно специальной оценки труда диспетчера пожарной связи от 28.08.2024 работа отнесена к вредным условиям труда по фактору напряженности трудового процесса, по результатам оценки установлено право на досрочное назначение пенсии л.д. 52-55 т.1 

доказательств изменения условий труда на рабочем месте диспетчера пожарной связи в период с 1.07.2019г. до 1.05.2024г. относительно предшествующего и последующего периодов, отнесенных работодателем к условиям работы с вредными условиями труда не представлено. л.д. 56 т.2.

Обязанность проведения оценки условий труда в организации, имеющей аккредитацию на проведение такой оценки является обязанностью работодателя, а допущенные при проведении оценки условий труда нарушения, не должны отражаться на правах истца, отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, неуплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации,с учетом положений п.2.1 ст.58.3 Закона № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фон Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. влечет для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку работодатель провел оценку условий труда с нарушением требований ФЗ от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» л.д. 56 т.2., нарушенное право истца подлежит восстановлению. 

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца о внесения корректировки работодателем в сведения индивидуального лицевого счета сведений о включении спорных периодов работы истца работодателем в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за период с 01.07.2019 года по 30.04.2024 года, обязывании ГУ МЧС России по Волгоградской области произвести дополнительные отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в пользу истца, как работника, занятого на работах с вредными производственными факторами на рабочем месте 12-го пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Волгоградской области за период с 01.07.2019 года по 30.04.2024 года. 

Проверяя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд о восстановлении нарушенного права, суд считает их не подтвержденными. 

Материалами дела подтверждены доводы истца ФИО1 о том, что о нарушенном праве, наступлении неблагоприятные для нее последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж узнала из решения пенсионного органа от 14.02.2025 года. Данные доводы в суде не опровергнуты, поскольку одним из оснований для отказа в назначении досрочной пенсии в решении пенсионного органа указано на отсутствие в сведениях о работе в спорные периоды кода льготной работы и отсутствие начисления дополнительных страховых взносов. 

Согласно материалам дела отчет о проведении оценки труда подписан членами комиссии 22 января 2019г. и утвержден 22 января 2019г., с утвержденным отчетом оценки труда ФИО1 не ознакомлена.

В дату указанную в отчете как дата ознакомления 7.12.2018г. л.д. 32 т.1 ФИО1 находилась в отпуске т.2 л.д. 80 

При таких обстоятельствах суд считает, что истец обратилась в суд за восстановлением нарушенного права в пределах срока исковой давности, не находит правовых оснований для применения срока исковой давности и отказа в удовлетворении заявленных требований истца.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков с учетом финансового положения подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей по 1500 рублей с каждого.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО 

« Учебный центр», ГУ МЧС России по Волгоградской области, об оспаривании отчета специальной оценки условий труда, обязанности ГУ МЧС России по Волгоградской области внести корректировку в сведения индивидуального лицевого счета, произвести дополнительные отчисления в фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии, удовлетворить. 

Признать отчет о проведении специальной оценки условий труда Федерального государственного казенного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области в отношении оценки условий труда диспетчера пожарной связи Палласовской пожарно-спасательной части –караулы, проведенной ООО «Учебный центр», утвержденный №., незаконным. 

Обязать ГУ МЧС России по Волгоградской области внести корректировку в сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 ( СНИЛС № ), указав сведения о наличии специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в период работы в должности диспетчера пожарной связи ГУ МЧС России по Волгоградской области с 1 июля 2019 года по 30 апреля 2024 года. 

Обязать ГУ МЧС России по Волгоградской области произвести отчисления страховых взносов в соответствии с дополнительным тарифом соответствующего периода в фонд пенсионного и социального страхования РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в пользу работника ФИО1, как работника занятого на работах с вредными производственными факторами на рабочем месте 12 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области с №. 

Взыскать с ООО « Учебный Центр» и ГУМЧС России по Волгоградской области государственную пошлину в доход бюджета Палласовского муниципального района по № рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (дата изготовления мотивированного решения 24 августа 2025 года).

Судья С.Б. Мостовая