72RS0019-01-2025-003026-95

№12-151/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск 13 ноября 2025 года 

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д.М.,

с участием: 

представителей ООО «Империя Сервис» директора ФИО1, действующего на основании Устава общества, ФИО2, действующей по доверенности №1 от 21.10.2025, 

заместителя главного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР «Тобольский» УНДиПР Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Сервис» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 от 25 сентября 2025 года №23 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Империя Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Тобольский» УНДиПР Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 общество с ограниченной ответственностью «Империя Сервис» (далее ООО «Империя Сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Империя Сервис» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что ООО «Империя Сервис» признано виновным в нарушении правил пожарной безопасности, а именно размещении мебели (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметов (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу. Однако, в чем выразилась вина непосредственно юридического лица в постановлении не указано. Обозначенная в постановлении мебель принадлежит жильцам дома. Со стороны руководства ООО «Империя Сервис» предпринимались меры к жильцам дома по предупреждению о необходимости освобождения коридора от предметов мебели, также предпринимались меры по выносу данной мебели, однако жильцы дома самовольно вновь размещали ее в коридорах дома. Таким образом, со стороны ООО «Империя Сервис» принимались меры по соблюдению пожарных норм, и в действиях юридического лица отсутствует административная ответственность. 

В судебном заседании представители ООО «Империя Сервис» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы. 

Заместитель главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору – заместитель начальника ОНД и ПР «Тобольский» УНДиПР Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент, Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статья 4 Технического регламента предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона;

стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В силу пп. "б" п. 27 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

В силу ч.1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, был установлен факт нарушения требований пожарной безопасности в местах общего пользования.

Деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «Империя Сервис», что подтверждается приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом пожарного надзора в отношении ООО «Империя Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР «Тобольский» УНДиПР Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Империя Сервис» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, объяснениями очевидцев от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «Империя Сервис» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае административный орган установил, что ООО «Империя Сервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Действия ООО «Империя Сервис» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено в пределах минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей (ч.3.1.).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2.).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3.).

Представленными Обществом документами подтверждается, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области противопожарной безопасности: о размещении на стендах многоквартирного дома объявления о необходимости освободить места общего пользования от личного имущества, проведен противопожарный инструктаж. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что с июля 2024г. работает в ООО «Империя Сервис». Регулярно делала обход. На пятом этаже неоднократно возникали пожары, кто поджигал, не известно. Складирование вещей происходит постоянно, на лестничной площадке также устраивают свалку. Раз в неделю заходила, требовала, чтобы убирали вещи, но никто не признается, все жалуются друг на друга. Со слов жильцов мебель принадлежит цыгану, который находится в местах лишения свободы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах судья полагает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, следовательно, постановление главного государственного инспектора по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) «Тобольский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы (УНДиПР) Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей на административный штраф в размере 150 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья считает, что снижение административного штрафа до 150 000 рублей, что соответствует ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора по городу Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) «Тобольский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы (УНДиПР) Главного Управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Империя Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Империя Сервис» наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, в остальной части жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Сервис» ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д. М. Хасанова