Дело № 2-861/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием прокурора Пемпусь Ю.С. 

истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение

установил:

Заместитель прокурора г. Керчи обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением о возложении на Администрацию г. Керчи обязанности предоставить жилое помещение, мотивировал требования тем, что истец ФИО1 является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, постановлением Администрации г. Керчи №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, однако, обязательства по обеспечению истца жильем ответчиком не исполнены. Согласно информации Администрации города Керчи Республики Крым жилье ФИО1 будет предоставлено в порядке очередности. У ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди по списку среди детей-сирот –82. Заместитель прокурора указал о том, что требования законодательства не ставят на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. 

В судебном заседании помощник прокурора Пемпусь Ю.С. заявленные требования поддержала, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации города Керчи Республики Крым в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки не сообщил

Представитель ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в суд для участия в рассмотрении дела не явились, от представителя ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступили письменные возражения на исковые требования, в которых представитель указал о том, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств субвенций бюджетам соответствующих муниципальных образований, предусмотренных в бюджете Республики Крым на текущий финансовый год, и определение круга лиц, которым будут предоставлены жилые помещения в текущем году, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления. В связи с изложенным, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым отказать. 

Представитель ответчика Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки не сообщил, мнения относительно заявленных требований не предоставил.

Принимая во внимание, что неявка указанных участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения основного судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела по существу, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего. 

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком документе они ни были закреплены – в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. 

Как следует из смысла ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного комитета Керченского городского совета №-п от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечениями жилыми помещениями (л.д. 18). 

Из сообщения Администрации г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди по списку среди детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, нуждающихся в жилом помещении - № (л.д. 6). 

В собственности недвижимого имущества у ФИО1 не имеется, также отсутствует имущество по договору социального найма, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о принадлежащем истцу на праве собственности недвижимом имуществе (л.д. 22). 

ФИО1 является 

<

данные изъяты>, в подтверждение чего выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), зарегистрирован по месту жительства в квартире, нанимателем которой является его бабушка ФИО4 (л.д. 9, 17 оборот). 

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 является ребенком, лишенным родительского попечения, на него распространяется действие Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч. 1 ст. 8, п. 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 48 Устава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 05.11.2014 № 38-1/14, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием Администрации города Керчи Республики Крым.

Согласно п. 1 и п.9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, до достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниями и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

Сведений о выделении, закреплении, передачи в собственность жилых помещений ФИО1, суду не представлено и такие доказательства не содержатся в материалах дела.

Также отсутствуют сведения о получении истцом какого-либо жилого помещения в порядке наследства, дарения.

Таким образом, истец имеет законное право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их числа в Республике Крым», в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым «Об обеспечении помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их числа в Республике Крым», список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. 

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым «Об обеспечении помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их числа в Республике Крым», наделены органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Разделом третьим Жилищного кодекса Российской Федерации урегулирован вопрос предоставления жилых помещений по договорам социального найма, разделом четвертым вопросы, связанные с предоставлением жилья специализированного жилищного фонда.

Согласно п. п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениями специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В пунктах 1-2 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи составляет пять лет. 

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым «Об обеспечении помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их числа в Республике Крым», жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиях соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

С учетом выше изложенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что именно Администрация города Керчь Республики Крым в рамках предоставленных ей полномочий обязана предоставить истцу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение для проживания, при этом законодатель не ставит реализацию указанного права в зависимости от очередности лица в списке детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. Поскольку до настоящего времени указанное обязательство ответчиком не выполнено, чем нарушены законные права истца, указанные права подлежат восстановлению в судебном порядке путем удовлетворения рассматриваемых исковых требований. 

Разрешая вопрос о судебных издержках, суд руководствуется ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и считает необходимым судебные издержки отнести на счет местного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 г. 

Судья Захарова Е.П.