РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 годагород Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Шамониной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6850/25 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными. 

В обоснование иска указало, что Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество. В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета в государственной информационной системе мониторинга товаров в ГИС МТ («Честный знак») и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного ресурса, были выявлены отклонения со стороны ИП ФИО1 по реализации товара. ИП ФИО1 допустила розничную реализацию маркированного товара (табак), будучи незарегистрированным участником в товарной группе, к которой относится товар в ГИС МТ. 29.10.2024 г. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований № 31-04273, в связи с реализацией маркированного товара от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар в ГИС МТ, информация о товаре: «*** сигареты с фильтром «БIЛЕ Сонце» оригинальные».

На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц по реализации товаров, отнесенных к категории «табак» без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак», обязать ответчика прекратить названные действия в отношении неопределенного круга граждан-потребителей, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.   

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.  

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. №792-р утвержден Перечень из десяти групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием сроков введения такой маркировки. К таким товарам отнесена, в том числе табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (раздел I Перечня).

Порядок маркировки табачной продукции установлен Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 (далее - Правила маркировки табачной продукции).

Согласно пункту 12 Правил маркировки табачной продукции, представление участниками оборота информации в информационную систему мониторинга осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещается на официальном сайте оператора в сети «Интернет».

Пунктом 13 этих же Правил предусмотрен порядок представления информации участниками оборота в информационную систему мониторинга. Так, электронные документы, направляемые участниками оборота в информационную систему мониторинга, должны быть подписаны усиленной электронной подписью участника оборота, за исключением случаев передачи сведений о продаже табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, передаваемых участниками оборота в электронной форме в составе фискальных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Главой 6 вышеуказанных Правил, определена регистрация табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационной системе мониторинга, в случае производства табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации - производителями табачной и (или) никотинсодержащей продукции

В силу пункта 14 Правил маркировки табачной продукции, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

Представление участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга сведений о наборе, групповой или транспортной упаковке считается равнозначным передаче в информационную систему мониторинга сведений о потребительских упаковках, содержащихся в таких наборе, групповой или транспортной упаковке, а также о групповых или транспортных упаковках, содержащихся в транспортной упаковке, по данным информационной системы мониторинга.

Согласно пункту 20 Правил маркировки табачной продукции, датой представления документа в информационную систему мониторинга признается дата, зафиксированная в уведомлении (квитанции) о получении документов или в уведомлении о внесении сведений в информационную систему мониторинга.

Факт исполнения участником оборота обязанности по представлению сведений в информационную систему мониторинга подтверждается уведомлением (квитанцией) о внесении сведений в информационную систему мониторинга.

Указанные уведомления (квитанции) автоматически формируются и направляются информационной системой мониторинга в форме электронного документа при фиксации переданных документов (сведений) в информационной системе мониторинга.

В соответствии с пунктом 26 Правил маркировки табачной продукции, в целях обеспечения мониторинга оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства оператор обеспечивает наличие в информационной системе мониторинга следующих сведений: а) об участниках оборота; б) о табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации; в) о средствах идентификации, нанесенных на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации; г) о технических средствах, используемых участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга; д) о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров; е) о кодах маркировки, переданных участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции; ж) об обороте маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции и о ее выводе из оборота; з) о табачной и никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, ее производстве, обороте и выводе из оборота; и) о табачном и (или) никотиновом сырье, его производстве, обороте и выводе из оборота; к) о полученных из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий или от уполномоченных органов исполнительной власти решениях уполномоченных органов исполнительной власти, исключающих ввод в оборот, оборот и вывод из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства.

На основании пункта 49 Правил маркировки табачной продукции информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

По смыслу приведенных положений, средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар (каждую пачку сигарет), в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, так же как и повторная продажа.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515 (далее Правила маркировки №515) товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

На основании пункта 25 Правил маркировки №515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, представляющие информацию.

Как следует из пункта Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

При приемке маркированного товара необходимо сканировать код упаковок, программа автоматически отправляет данные в Честный Знак. Если продавец/поставщик не зарегистрирован в системе маркировки, в программе отобразится отклонение о нарушении.

Судом установлено, что государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество.

 В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета в государственной информационной системе мониторинга товаров в ГИС МТ («Честный знак») и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного ресурса, были выявлены отклонения со стороны ИП ФИО1 по реализации товара. 

ИП ФИО1 допустила розничную реализацию маркированного товара (табак), будучи незарегистрированным участником в товарной группе, к которой относится товар в ГИС МТ. 29.10.2024 г. 

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований № 31-04273, в связи с реализацией маркированного товара от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар в ГИС МТ, информация о товаре: «*** сигареты с фильтром «БIЛЕ Сонце» оригинальные».

29.10.2024 г. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований № 31-04273, в связи с реализацией маркированного товара от участника незарегистрированного в товарной группе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку факт продажи товаров без соответствующей маркировки нашел свое подтверждение в материалах дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не опровергнуто, при этом действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации маркированного товара, будучи незарегистрированным участником в товарной группе, в связи с чем требования истца о признании действия ответчика противоправным, обязании прекратить противоправные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд также считает необходимым обязать ответчика ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, 333.19 ч.1 п. 3 НК РФ, ст. 333.36 ч. 2 п. 4 НК РФ с ответчика в бюджет города Москвы надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 20 000 руб., поскольку истец в силу вышеуказанных норм права освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные ИП ФИО1 (ИНН ***) по реализации табачной и никотиносодержащей продукции без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН ***) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту никотиносодержащей продукции, альтернативной табачной продукции в части продажи продукции без государственной информационной системе «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН ***) довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru). 

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН ***) в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 20 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2026 г.

СудьяИ.А. Орлянская