№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

07 мая 2018 года 

<

адрес> 

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Мирошниченко С.Н. рассмотрев административное дело Управления Роспотребнадзора по РД в отношении Администрации муниципального образования внутригородской район «

<

адрес>» 

<

адрес>, об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из административного материала, поступившего из Управления Роспотребнадзора по РД, усматривается, что 

<

адрес> городского округа «

<

адрес>» совершила административные правонарушения, выразившиеся в том, что в поселке Ленинкент в жилых домах отсутствует водоотведение, что нарушает требования п.2.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях». Также в соответствии со ст.14 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, водоотведения. Управлением Роспотребнадзора по РД составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО1 подтвердила факты нарушений указанные в протоколе и просила привлечь 

<

адрес> к административной ответственности.

Представитель Администрации внутригородского района «

<

адрес>» 

<

адрес> по доверенности ФИО2 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействиях) администрации района состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, так как администрация района не занимается водоотведением.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Так, в силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом указанного правонарушения является специальный субъект, а именно лица, ответственные за обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, объективная сторона, должна содержать необходимые признаки, а именно, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения согласно п.4 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе» закрепляя вопрос местного значения городского округа по организации водоснабжения и водоотведения, за внутригородскими районами, в статье 3 распределяет полномочия по его решению между органами местного самоуправления городского округа и органами местного самоуправления внутригородских районов.

При этом, п.1, ч.1 ст.3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № организация обеспечения тепло- и водоснабжения потребителей, водоотведения на территории городского округа, в том числе принятие мер по организации обеспечения тепло- и водоснабжения потребителей, водоотведения в случае неисполнения снабжающими или сетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления внутригородских районов согласно п.1, ч.2, ст.3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены: координация деятельности предприятий и организаций, действующих на территории внутригородского района, по вопросам электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; координация деятельности диспетчерских служб, муниципальных предприятий, учреждений, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов независимо от их форм собственности, действующих на территории внутригородского района, по вопросам жизнеобеспечения населения; содействие деятельности уполномоченных органов по подготовке объектов жилищно-коммунальной сферы к работе в зимних условиях.

Вышеизложенное в полной мере дает законно обоснованные основания сомневаться в установлении вины администрации МО ВР «

<

адрес>» 

<

адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного 6.3 КоАП РФ, отсутствует состав административного правонарушения. 

Исследованные в судебном заседании протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела не подтверждают вину администрации 

<

адрес> в совершении указанного административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным органом не представлены доказательства подтверждающие, что 

<

адрес> является субъектом административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, подтверждающие факт нарушения учреждением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из исследованных в суде доказательств следует что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий допущены отдельными гражданами, которые вывели свои сточные трубы за пределы своих земельных участков и осуществляют по ним сливы, загрязняя отходами другие территории. Указанные лица при проведении проверки не установлены и не привлечены к административной ответственности за совершение подобных правонарушений.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП в отношении Администрации подлежит прекращению на основании ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в самом постановлении неверно указаны реквизиты юридического лица ОГРН и ИНН, его наименование.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении муниципального образования внутригородского района «

<

адрес>» 

<

адрес> прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Мирошниченко 

Отпечатано в совещательной комнате