Дело № 2-2196\2020год 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кореневой Н.Ф.,

при секретаре Тихомировой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатушевой Зои А. к Администрации городского округа Клин, Московской области, о признании хоз.блока жилым домом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы в его обоснование. 

ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Клин с заявлением о переводе принадлежащего ей нежилого строения – «хоз.блока», площадью 97.7 кв.м., с кадастровым /номер/, расположенного по /адрес/, в жилое строение. Данное нежилое строение расположено на земельном участке с кадастровым /номер/, находящемся по /адрес/

Письмом Администрации городского округа /адрес/ /номер/ от /дата/, истице было отказано в переводе нежилого здания (хоз.блока) в жилое, в связи с тем, что порядок перевода нежилого здания в жилое, т.е. изменение его назначения, в законодательстве не урегулировано. 

Истица указывает, что предоставила ответчику все необходимые документы для перевода нежилого здания в жилое. Также истица считает, что хоз.блок, будучи строением вспомогательного использования, не может допускаться к использованию в качестве жилого, что свидетельствует о неправильности принятого администрацией решения об отказе в переводе нежилого здания в жилое. 

Ссылаясь на нормы действующего законодательства и представленные документы, истец просит суд признать хоз.блок с кадастровым /номер/ (адрес: Российская /адрес/) жилым домом (кадастровый /номер/, /адрес/).

В судебном заседании представитель истца по доверенности, ФИО3, исковые требования поддержал, ссылаясь на представленные документы, просил иск удовлетворить, пояснив, что по заключению специалиста хоз.блок фактически является жилым домом, он строился как дом, в нем есть все коммуникации.

Администрация городского округа Клин своего представителя в суд не направила, уведомлена, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просят вынести решение по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав представителя истицы, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности, на основании ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1650 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым /номер/, расположенный по /адрес/), право собственности зарегистрировано /дата/. 

На данном земельном участке имеется строение: назначение: нежилое здание, наименование: хозблок, площадью 97.7 кв.м, дата постановки на кадастровый учет 15.03.2018года, дата регистрации права 28.04.2018года, кадастровый /номер/, дата постановки на кадастровый учет /дата/, расположен по /адрес/ 

ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, однако получила отказ (л.д.8). 

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно выписке из ЕГРН, спорный объект недвижимости является нежилым зданием (назначение), хозблок (наименование), 2005года постройки, имеет площадь 97.7 кв. м.

Из технического заключения эксперта об определении класса капитальности здания, строения, сооружения и об определении функционального назначения здания, строения, сооружения по /адрес/, от 18.03.2020года, изготовленного ООО «Бюро Жилэкспертизы», следует: «планировка и обустройство участка двухэтажного нежилого здания хозблока, с кадастровым /номер/, расположенного по /адрес/, земельный участок с кадастровым /номер/, полностью соответствует возможности изменения функционального назначения помещений из хозблока в помещение жилого дома, так как соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам ФЗ и технических регламентов, предъявляемых к одноквартирным домам» (л.д.49, 17-80). 

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем согласно его статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании хозблока жилым домом не подлежит удовлетворению, поскольку решение этого вопроса не входит в компетенцию суда. 

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Требования истца об изменении назначения объекта недвижимости «на жилой дом», не предусмотрено действующим законодательством. 

Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд приходит к выводу о том, что хозблок не может быть признан жилым домом в судебном порядке, поскольку данный вопрос разрешается в ином порядке. Он может быть признан жилым домом, в порядке, предусмотренном Правительством РФ ( ч.3 ст.23 ФЗ №217-ФЗ), на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен объект недвижимости.

При определении правового положения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, необходимо руководствоваться исключительно его назначением. Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

В Постановлении от 14.04.2008 N 7П Конституционный Суд РФ в связи с жалобами ряда граждан" указал, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. В данном случае суд считает, что возможно применение аналогии права.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ зашита гражданских право осуществляется способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом, при формулировании требования основания иска, должны соответствовать его предмету. При рассмотрении дела в пределах заявленных требований и при выборе истцом ненадлежащего способа зашиты права, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска. Исковые требования не подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, о признании хоз.блока с кадастровым /номер/ (/адрес/) жилым домом (кадастровый /номер/, /адрес/), оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Ф. Коренева

Мотивированное решение суда составлено /дата/. 

Судья Н.Ф. Коренева