Дело № 3га-22/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уфа 23 января 2025 года 

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в

гражданском и арбитражном процессе прокуратуры 

Республики Башкортостан ФИО1

при секретаре судебного заседания Топаеве Д.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2243 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122,

у с т а н о в и л:

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень, Перечень на 2024 год, Министерства).

Приказ опубликован 12 декабря 2023 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

В пункт 2243 Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ...

Административный истец ФИО2, являющийся собственником нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственная база СТО, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия пункта 2243 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122.

В обоснование требований административный истец указал на то, что спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Здание не является административно-деловым центром или торговым центром. Включение здания в Перечень на 2024 год нарушает права истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующий по доверенности 17 ноября 2024 года, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4, административные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, указывая на обоснованность включения спорного объекта недвижимости в оспариваемый Перечень в связи с оказанием в нем бытовых услуг.

Административный истец ФИО2, представитель Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых приказов.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 2703, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» административный ответчик является органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для их принятия.

Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте министерства /mzio.bashkortostan.ru./ до наступления первого числа очередного налогового периода.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-3 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. 

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в том числе к ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки (абзац второй подпункта 2 в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ);

- фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяющем критерии признания отдельно стоящего нежилого здания торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является нахождение на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, наличие в здании помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) предусматривают размещение перечисленных выше объектов либо фактически используется для размещения таких объектов не менее 20 процентов общей площади здания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В Республике Башкортостан к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены в частности 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания(пункты 1,3,4 части 1 статьи 2.1. Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций»)( в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Судом установлено, что в пункт 2243 Перечня на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственная база СТО, расположенное по адресу: ...(л.д....).

Собственником объекта недвижимости с кадастровым номером ... является административный истец ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... года(л.д....).

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от ... года на запрос суда, следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дату утверждения оспариваемого Перечня объект недвижимости с кадастровым номером ... располагался на земельном участке с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «Для размещения производственной базы»(л.д....).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... «Для размещения производственной базы», собственником которого также является административный истец ФИО2, безусловно не свидетельствует о том, что он предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В связи с этим для того, чтобы признать спорное нежилое здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей. 

Согласно техническому паспорту на производственную базу СТО по адресу: ..., составленному по состоянию на ... года, спорный объект недвижимости состоит из литеры ... (наименование и фактическое использование – Производственная база), литеры ... (наименование и фактическое использование - Котельная), литеры ... (наименование и фактическое использование – Склад), литеры ... (наименование и фактическое использование – Проходная), литеры ... (наименование и фактическое использование – Склад), и следующих помещений: производственные, покрасочная, коридоры, кабинеты, складские, торговая (... кв.м.), лестничные клетки, кабинеты, магазин (... кв.м.), служебные, туалеты, санузлы, венткамеры, раздевалка, душевая, котельная, подвал, проходная, итого – ... кв.м.

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м. + ... кв.м. = ... кв.м.), что составляет – 1,9 % от общей площади здания – ... кв.м.

Представленные по запросу суда технические паспорта на площадь помещения ... кв.м., составленному по состоянию на ... года, относится в объекту недвижимости, расположенному по адресу: ...(л.д. ...), от ... г.- к объекту недвижимости по адресу: ...(л.д....).

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

По смыслу параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правил бытового обслуживания населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1514, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения, утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. № 1356-ст с 1 июня 2017 года, термины, установленные настоящим стандартом, являются общими и предназначены для применения всеми организациями независимо от их вида, размера, мощности и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 2 настоящего стандарта бытовое обслуживание населения это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ) (подпункт 1).

Согласно указанному ГОСТу к бытовым услугам относятся, помимо прочих, техническое обслуживание транспортных средств, машин, оборудования: комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности транспортных средств, машин, оборудования при использовании по назначению, ожидании, сохранении и транспортировании (подпункт 55) и ремонт транспортных средств, машин, оборудования: комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановлению ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей (подпункт 56).

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами техническое обслуживание и ремонт легковых транспортных средств являются услугами в сфере бытового обслуживания населения. 

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно актам обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленным по состоянию на ... года, ... года, ... года доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. 

По результатам проведенных обследований, установлено, что здание соответствует критериям, указанным в ст.378.2 НК РФ.

Так, из акта обследования от ... года следует, что объект используется под бытовое обслуживание: автосервис 100 %(л.д. ...). 

На фотографиях, приобщенных к акту от ... года, изображено здание, на фасаде которого имеются вывески «...». 

Согласно акту обследования ... года, составленному на основании определения суда, 54,6% используются для автосервиса, что подтверждает сведения, указанные в актах фактического обследования здания от ... года и ... года.

По акту обследования объекта, составленному комиссией Министерства ... года при включении в Перечень 2025 года с доступом в здание, более 20% используются в целях, предусмотренных ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом следует отметить, что, несмотря на то, что акт не относится к юридически значимому периоду, тем не менее, подтверждает факт использования спорного здания в налогооблагаемом периоде (2024 г.) для оказания услуг населению по ремонту автотранспортных средств. На фотографиях, приложенных к акту, усматривается проведение ремонтных работ легковых автомобилей в спорном здании, принадлежащих физическим лицам, что подтверждается ответом начальника Управления Госавтоинспекции МВД по ... от ... г. о регистрации находящихся на ремонте транспортных средств за конкретными гражданами(л.д....).

Представленный ФИО2 акт от ... года, не подписанный представителем Министерства, подтверждает размещение оборудования для ремонта автомобилей, прикрытого полиэтиленом, что не исключает возможности его использования в любое время, наличие кабинетов сотрудников и администратора(л.д....). 

По делу установлено, что помещения общей площадью более 20% от общей площади здания с кадастровым номером ... фактически используются для размещения станции технического обслуживания легковых и грузовых автомобилей.

Данное обстоятельство также подтверждено сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, где основными видами деятельности ФИО2 является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности являются - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, торговля оптовая и розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями(код по ОКВЭД 45.20; 45.31.1; 45.32), наименованием объекта недвижимости в ЕГРН - производственная база СТО. 

Кроме того, допустимыми доказательствами фактического использования объектов для целей применения статьи 378.2 НК РФ являются не только акты обследования, подлежащие составлению в соответствии с установленным на территории субъекта Российской Федерации Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, но и иные виды доказательств фактического использования соответствующих объектов (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2022 года N 5-КАД22-18-К2, от 7 сентября 2022 года N 5-КАД22-40-К2, от 14 сентября 2022 года N 5-КАД22-37-К2 и другие).

В ходе рассмотрения дела для уточнения площади помещений, используемых для размещения оборудования и осуществления ремонтных работ, определением суда от ... года было назначено комиссионное обследование объекта. 

В соответствии с актом обследования ... года, составленного на основании определения суда, 54,6% используются для автосервиса. Ведущим специалистом отдела по работе с территориями А.Р.К. с использованием технического паспорта, составленного по состоянию на ... года, было проведено обследовании на основании определения суда от ... г. и установлено, что помещения №... на ... этаже общей площадью ... кв.м. используются для бытового обслуживания, помещения №... и №... на ... этаже, №... на ... этаже общей площадью ... кв.м. используются для офисов, магазин размещен в помещении №... на ... этаже площадью ... кв.м., остальные помещения используются под склад, котельную, архив. К акту приобщено приложение №..., содержащее сведения, размещенные в электронном справочнике «...» в виде расположения здания на схеме(спорного), его фотографии и отзывы граждан, воспользовавшихся услугами автосервиса в 2023-2024 годах, что подтверждает сведения, указанные в актах фактического обследования здания от ... года и ... года, уточняя номера помещений, их площадь, используемых непосредственно для ремонта автомобилей. 

Из информации, размещенной на сайте «...», в здании по адресу: ... осуществляется ремонт и обслуживание автомобилей, размещены контактные данные, отзывы граждан-потребителей о качестве оказываемых услуг по обслуживанию и (или) ремонту транспортных средств(л.д....).

УФНС России по Республике Башкортостан представило информацию о поступлении на расчетные счета собственника здания денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде недвижимого имущества (л.д....), сведения о поступлении на расчетные счета ИП ФИО2 денежных средств( л.д....).

Административным истцом представлены договора на ремонт транспортных средств, мойку, техническое обслуживание:

-контракт с ГБУЗ ... от ... года;

-договор от ... года с ООО «...» со сроком действия по ... года;

-договор от ... года с ГБУ ...;

-договор от ... года с МОБУ СОШ ...;

-договор от ... года с МОБУ СОШ ...

Во всех вышеприведенных договорах предусмотрена безналичная форма оплаты выполненных работ по ремонту, техническому обслуживанию, мойке автомобилей(л.д....).

Согласно информации УФНС России по Республике Башкортостан по адресу ... по заявлениям ИП ФИО2 ... г. и ... г. зарегистрировано и действовало на юридически значимый период 2 единицы ККТ на имя ФИО2 с местом расположения - в цехе по ремонту автомобилей и магазине СТО. 

По контрольно-кассовой технике, месторасположением которой указан магазин СТО, подтверждено поступление кассовой выручки в 2023 году более ... руб., в 2024 году - ... руб. 

По контрольно-кассовой технике, зарегистрированной в цехе по ремонту автомобилей, подтверждено поступление кассовой выручки в 2023 году более ... руб., в 2024 году – .... руб. 

По фискальным сведениям по ККМ следует, что систематически зафиксировано поступление наличных денежных средств с применением ККТ и выдачей чеков физическим лицам, что также опровергает доводы представителя истца об оказании услуг по ремонту грузовиков только юридическим лицам(л.д....).

Утверждение ответчика об оказании услуг автосервиса в спорном здании физическим и юридическим лицам подтверждено актами осмотра от ... года, ... года, ... года, а также показаниями свидетеля А.Р.Ф., участвовавшей во всех осмотрах спорного здания.

В судебном заседании, будучи допрошенной в качестве свидетеля, предупрежденная об уголовной ответственности за отказ и дачу ложного показания, свидетель А.Р.Ф. пояснила, что она неоднократно участвовала в осмотре спорного здания и подтверждает факт осуществления в нём ремонта легковых и грузовых автомобилей, что отражено в актах от ... г. и ... г., при осмотре здания ... года в доступе в здание частично было отказано со ссылкой на право собственности. Она также подтвердила, что в спорном здании в ... году производился ремонт принадлежащего ей легкового автомобиля и ... года она также приехала по предварительной договоренности о ремонте своего автомобиля и во время проведения обследования администратор в здании сообщила о том, что возможен ремонт транспортных средств физических лиц.

Свидетель также пояснила, что о дате и времени обследования здания, назначенного судом, она заранее сообщила лицам, участвующим в деле. По мере появления на осмотр, она увидела, что на дверь наклеена вывеска «склад» и оборудование для ремонта было накрыто, здание было полупустым, все машины находились на улице(л.д...).

Суд полагает, что показания вышеуказанного свидетеля являются правдивыми и у суда не имеется оснований для их критической оценки, поскольку они согласуются и подтверждаются иными доказательствами по делу.

В частности, об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей именно в спорном здании свидетельствует заявка, лично подписанная и поданная ИП ФИО2 Генеральному директору ООО РО «...» от ... г. на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с объекта, расположенного по адресу: ..., Центральная СТО, с указанием вида деятельности: ремонт и техническое обслуживание автотранспорта. В заявке приведены расчетные единицы нормообразования ТКО, предусмотренные постановлением Правительства Республики Башкортостан №466 от 12.10.2017 г., по разделу «предприятия транспортной инфраструктуры» - автомастерские, шиномонтажные мастерские, станции технического обслуживания.

К вышеуказанной заявке приложены выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости на здание именно с кадастровым номером ...(л.д....).

... года на основании вышеуказанной заявки от ... г. было заключено дополнительное соглашение к договору на оказание услуг на обращение с ТКО №... от ... г. с указанием категории «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный» (код по ФККО 7 33 100 01 72 4)(л.д....). 

По запросу суда поступили договора аренды ИП ФИО2 с ООО «...», ООО «...», ООО «...», ИП А.А.А., ПАО «...» и другими арендаторами(л.д....).

Судом дана оценка представленным по запросу суда договорам аренды, договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведениям по перечислению арендных платежей по иным объектам недвижимости, принадлежащим ИП ФИО2, расположенным по другим адресам: ...(магазин автозапчастей), ул....(ТК «...») и установлено, что ФИО2 по договорам аренды с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями передавал в аренду для осуществления торговой и иной деятельности помещения в зданиях по вышеприведенным адресам в ..., что не относится к рассматриваемому в настоящем деле объекту недвижимости.

Таким образом, по состоянию на дату утверждения Перечня на 2024 год подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представлены допустимые и относимые доказательства фактического использования нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения более 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2024 года и в налоговом периоде.

Представителю административного истца была разъяснена возможность предоставления доказательств в опровержение утверждения ответчика об использовании именно спорного здания для ремонта легковых и грузовых автомобилей, в том числе, принадлежащим физическим лицам. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих представленные ответчиком доказательства, представлено не было.

Таким образом, суд полагает, что здание отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно подлежало включению в оспариваемый Перечень.

Учитывая изложенное, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2243 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, отказать.

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова

Решение изготовлено в окончательной форме 6 февраля 2025 года.