Дело № 2-1842/2025 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Летягиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области), с учетом уточнения требований (л.д. 107) просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ...; обязать ответчика учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ... на основании архивной справки № от хх.хх.хх, выданной ...; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ с даты обращения за ней с хх.хх.хх; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. 

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хх обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» как женщине, достигшей возраста 58 лет, имеющей не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 балла, установленных в 2024 году. Обжалуемым решением № от хх.хх.хх ей отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом продолжительность страхового стажа составила 27 лет 09 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 14,090 балла. При установлении страховой пенсии не были включены следующие периоды работы, повлиявшие на величину индивидуального пенсионного коэффициента: с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в .... Ответчик посчитал возможным включить в подсчет страхового стажа только периоды работы, протекавшие по хх.хх.хх, а также сентябрь 1998 года. Отказывая в зачете в страховой стаж названных периодов работы с хх.хх.хх пенсионный орган указал на то, что поступивший формуляр о стаже из компетентных органов Республики Казахстан заполнен на основании предоставленных копий документов, а не первичных документов. При исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента не были приняты во внимание сведения о заработной плате за период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх Считает данный отказ пенсионного органа незаконным и нарушающим её право на получение пенсии, поскольку при рассмотрении периодов работы должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации. Сведения о трудовой деятельности подтверждены документально. Все записи внесены в трудовую книжку последовательно, с соблюдением нумерации, на основании приказов, заверены подписью и печатью организаций. При оформлении пенсии ею была представлена архивная справка № от хх.хх.хх, выданная ..., подтверждающая факт ее работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в .... Ответчик незаконно исключил из подсчета страхового стажа спорные периоды, протекавшие в ..., и подлежащие включению в стаж до хх.хх.хх без подтверждения уплаты страховых взносов. Архивная справка № от хх.хх.хх оформлена надлежащим образом, содержит все необходимые сведения и ссылку на основание выдачи. С учетом спорных периодов работы продолжительность страхового (общего трудового) стажа составит более 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 28,2 балла, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 18), требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала частично. Просила не рассматривать требование о взыскании компенсации морального вреда. Дополнительно пояснила, что истец является гражданином Российской Федерации и имеет право на назначение пенсии по российскому законодательству. Периоды работы подтверждены трудовой книжкой истца, также были представлена справка о заработной плате, которые необходимо было учесть при установлении страховой пенсии. Все документы находились в распоряжении пенсионного органа, поэтому основании для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, с участием представителя ФИО2 (л.д. 123).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявлении и дополнение к нему, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку архивные учреждения и иные организации ... не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения от хх.хх.хх и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком № 122. Стаж считается подтвержденным и может использоваться при назначении пенсии, если на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан поступит формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком № 122. Формуляр-ответ «О стаже работы» от хх.хх.хх № на формуляр «Запрос» от хх.хх.хх № не может быть принят к рассмотрению, поскольку оформлен по копиям документов, следовательно, спорные периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж. Также обращает внимание суда, что записи в трудовую книжку сделаны с нарушениями требований Инструкции от хх.хх.хх №. Запись № о приеме на работу переводом в ... сделана с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.3 Инструкции, так как ФИО1 принята на работу с хх.хх.хх, а приказ №-ок, на основании которого внесена запись, датируется хх.хх.хх. Запись № об увольнении в связи с переводом на работу в ... также сделана с нарушением сроков, предусмотренных п. 2.3 Инструкции, поскольку ФИО1 уволена с хх.хх.хх, а приказ №-ок датируется хх.хх.хх. Запись № об увольнении из ... сделана с нарушением п. 2.3 Инструкции, поскольку истец уволена с хх.хх.хх, а приказ №-к датируется хх.хх.хх. Архивная справка о заработной плате не может быть принята к рассмотрению, поскольку представлена заявителем, а не компетентным органом Республики Казахстан. Вина пенсионного органа отсутствует, а доказательств, подтверждающих, что ответчиком совершены неправомерные действия (бездействия) и истцу причинены физические и нравственные страдания, не представлено (л.д. 34-35, 121, 122). 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С учетом переходных положений, установленных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в 2016 году величина ИПК предусмотрена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК – 30.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 хх.хх.хх года рождения, является гражданином Российской Федерации, хх.хх.хх зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 95-97).

хх.хх.хх она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 43-44).

Решением ОСФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании частей 2 и 3 статьи 8 и части 1 2 и 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия величины ИПК не ниже 28,2 (л.д. 38-39). 

хх.хх.хх истец вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 62-63).

Решением ответчика от хх.хх.хх № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по заявлению № от хх.хх.хх, в связи с тем, что заявление № от хх.хх.хх подано повторно (заявление № от хх.хх.хх находится на рассмотрении) (л.д. 61).

Решением ОСФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании частей 2 и 3 статьи 8 и части 1 2 и 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия величины ИПК не ниже 28,2 (л.д. 64-65). 

Указанным решением установлены условия для назначения пенсии ФИО1: достижение возраста 58 лет, продолжительность страхового стажа – не менее 15 лет, продолжительность страхового стажа истца составляет 27 лет 9 месяцев 27 дней.

У заявителя отсутствует условие для назначении пенсии – ИПК не ниже 28,2, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 – 14,09. 

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: 

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...

В страховой стаж заявителя включены только периоды работы на территории Республики Казахстан, подтвержденные формуляром «О стаже работы» № от хх.хх.хх. А поступивший формуляр «О стаже работы» № от хх.хх.хх не подтвердил пенсионному органу периоды работы в связи с тем, что оформлен по копиям.

Не принята к рассмотрению архивная справка № от хх.хх.хх о заработной плате, поскольку она представлена заявителем.

Из ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от хх.хх.хх на запрос пенсионного органа следует, что по состоянию на хх.хх.хх ФИО3 (...) И.А., хх.хх.хх года рождения получателем пенсии и каких-либо видов пособий не значится. По результатам сверки ИС ГБДФЛ ФИО1 снята с регистрации с хх.хх.хх (л.д. 49).

Аналогичные основания для отказа ФИО1 изложены в решении ОСФР по Челябинской области от хх.хх.хх №, вынесенном в связи с обращением истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от хх.хх.хх (л.д. 87-89, 91-94).

Положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- хх.хх.хх она принята в химический цех ... (пр. № хх.хх.хх), хх.хх.хх уволена переводом в ... по согласованию между руководителями (в связи с сокращением численности работников) (пр. № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята переводом в химических цех ... (пр. № от хх.хх.хх), хх.хх.хх переведена в ... (пр. № хх.хх.хх), хх.хх.хх уволена в связи с переводом на работу в ... п. 5 ст. 31 Закона о труде РК (Пр. №-ок от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх принята переводом в химический цех ... (пр. № хх.хх.хх), хх.хх.хх уволена по сокращению численности (пр. № хх.хх.хх).

Период работы ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... учтены пенсионным органом при исчислении стажа, о чем свидетельствуют расчеты стажа (л.д. 66-67).

Из архивной справки Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» от хх.хх.хх № следует, что в документах неполного архивного фонда ... имеются: приказ №-к от хх.хх.хх (так в документе) по ..., которым Ю.И.А. принята в химический цех ... (так в документе) 3 разряда с хх.хх.хх (так в документе); приказ №-к от хх.хх.хх (так в документе) по ..., которым Н.И.А. (так в документе) предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года с хх.хх.хх по хх.хх.хх (так в документе); приказ №-к от хх.хх.хх (так в документе) по ..., которым Н.И.А. (так в документе) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет с хх.хх.хх по хх.хх.хх (так в документе); приказ №-к от хх.хх.хх (так в документе) уволена по ст. 31 п. 5 КЗОТ Р.К. переводом в ... с хх.хх.хх (так в документе) (л.д. 16).

Также в справке указано, что в документах неполного архива фонда ... имеются: приказ №-к от хх.хх.хх (так в документе) по ..., которым ФИО3 (так в документе) И.А. принята в порядке перевода с ... по согласованию между руководителями с хх.хх.хх (так в документе); приказ №-ок от хх.хх.хх по ..., которым ФИО3 (так в документе) И.А. уволена по п. 5 ст. 31 КЗОТ Каз. Р.К. в связи с переводом в ... (так в документе) с хх.хх.хх

Согласно архивной справке о стаже работе и заработной плате за период с 1986 – 1998 гг. от хх.хх.хх №, представленной по запросу суда Филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив», содержатся аналогичные сведения о периодах работы и приказах. Дополнительно указано на приказ №-к от хх.хх.хх по ..., которым ФИО1 уволена в связи с сокращением численности п. 1 ст. 33 КЗОТ Каз ССР хх.хх.хх (л.д. 30-31).

Сообщено, что подсчет сумм заработной платы городской государственный архив не производит. В справке размер заработной платы до хх.хх.хх указан в рублях, далее в тенге. Компенсация за неиспользованный отпуск в заработную плату не включена. Депонированная заработная плата включена в фактическую сумму заработка. В приказах по ... за ... г. приказ о выходе из декретного отпуска ФИО4 не обнаружен. Кодировки видов оплат и удержаний по заработной плате ..., ... за ... гг. на государственное хранение в филиал ..., оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» не поступали (л.д. 29).

Документы о переименовании ... на государственное хранение в Филиал ..., оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» не поступали.

Подтверждающие документы (копии приказов о приеме, увольнения) городским государственным архивом не представилось возможным направить в адрес суда, поскольку в данных документах содержатся информация и о других сотрудниках.

Спорные периоды работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ... также подтверждается личной карточкой работника ФИО3 (...) И.А., представленной Филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» по запросу суда (л.д. 32-33).

За период с ... года, с ... года, с ... года истцу была начислена заработная плата, что подтверждается архивными справками, представленными истцом и городским государственным архивом по запросу суда.

Основанием выдачи справки о заработной плате явились лицевые счета. В примечании указано, что депонированная заработная плата включена в фактическую сумму заработка.

Указанные обстоятельства не оспариваются пенсионным органом.

Периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх включены пенсионным органом в страховой (общий трудовой) стаж, что подтверждается данными о стаже (л.д. 41, 67).

Сведения о стаже ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх (10 лет 11 месяцев 21 дней), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (3 месяца 23 дня) подтверждаются Формуляром «О стаже работы», заполненным компетентным органом Республики Казахстан – Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области (л.д. 53-54).

Таким образом, записи в трудовой книжке, а также справки о периодах работы, справки о начислении заработной платы, заполненный формуляр «О стаже работы» подтверждают факт работы истца в спорные периоды и сомнений у суда не вызывают. 

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г.), то к настоящему спору применяется законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Следовательно, для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, имевших место до хх.хх.хх не требуется подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, после 1 января 2002 г. периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности включения спорных периодов работы в Республике Казахстан в страховой стаж истца, по причине того, что формуляр-ответ «О стаже работы» от хх.хх.хх № на формуляр-запрос от хх.хх.хх № не может быть принят к рассмотрения, так как оформлен по копиям документов, судом отклоняются, поскольку Соглашением не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были представлены трудовая книжка, архивная справка, которая содержит основание выдачи, заверена подписями и печатями, периоды, указанные в архивной справке совпадают с периодами работы, указанными в трудовой книжки, и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Кроме того, суд отмечает, что на основании формуляра «О стаже работы» от хх.хх.хх № пенсионным органом учтены периоды работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх для подсчета страхового стажа.

Доводы ответчика о том, что записи внесены в трудовую книжку истца с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно сделаны с нарушением сроков, не являются основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж, поскольку ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, при этом работник не несет ответственность за несвоевременное или преждевременное вынесение приказов о приёме на работу, увольнении с работы. Факт работы истца в спорные периоды в подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работала истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Доказательств недействительности трудовой книжки истца ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ....

Поскольку архивная справка о заработной плате, представленная истцом по собственной инициативе, оформлена надлежащим образом, содержит основания выдачи, удостоверена подписями и печатями, сомнений у суда не вызывает, подтверждается представленными по запросу суда аналогичными сведениями о заработной плате, периоды работы ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх включены пенсионным органом в страховой (общий трудовой) стаж, обязанность по включению спорного периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в страховой (общий трудовой) стаж возложена на ответчика судом, следовательно, сведения о заработке, содержащиеся в представляемом для назначении пенсии документе, считаются надлежащий образом подтвержденными, доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в указанной архивной справке, пенсионным органом не представлено, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ... на основании архивной справки №/п-13 от хх.хх.хх, выданной Рудненским городским государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан.

Как следует из ответа ОСФР по Челябинской области на запрос суда, при вменении судом учесть в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 спорных периодов работы предполагаемая величина ИПК составит 20,363, с учетом спорных периодов работы и сведений о заработной плате за период с хх.хх.хх по хх.хх.хх величина ИПК составит 31,378 (по наиболее выгодному варианту расчета), что достаточно для возникновения права истца на страховую пенсию по старости при требуемом страховом стаже не менее 15 лет и величине ИПК не менее 28,200 (л.д. 104-105, 119) 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание приведенные нормы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсии по старости должна быть установлена истцу с даты обращения с хх.хх.хх (л.д. 62-63).

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку указанное решение нарушает пенсионные прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы: 

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ...;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх на ... на основании архивной справки № от хх.хх.хх, выданной Рудненским городским государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ с даты обращения за ней с хх.хх.хх.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.