5-32/2024 25RS0035-01-2024-000540-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2024 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не трудоустроенного, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан отделением УФМС России по Приморскому краю в ЗАТО г. Фокино МРО УФМС России по Приморскому краю в ФИО2, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень 14.08.2014,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2024 в 16 часов 00 минут (здесь и далее время владивостокское), сотрудниками отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находке на акватории бухты Разбойник был замечен катер, который двигался со стороны моря в направлении береговой черты, проходящей в районе 30-го судоремонтного завода п. Дунай. Пройдя плавдок (ПД-100), данный катер лёг в дрейф между плавдоком и береговой чертой. Учитывая, что навигация для маломерных плавсредств в это время закрыта, сотрудниками погз было принято решение организовать непрерывное наблюдение за вышеуказанным катером, установить какие-либо его идентификационные признаки не представлялось возможным из-за лесного массива, закрывавшего полный обзор. В районе 16 часов 18 минут, непрерывно наблюдаемый катер начал движение к берегу. В 16 часов 19 минут катер пристал к берегу и на какое-то время скрылся из поля зрения сотрудников отделения (погз), за насыпью. На видеозаписи, сделанной камерой внешнего наблюдения 30-го судоремонтного завода запечатлено, как с катера на берег сходит человек. В районе 16 часов 20 минут отошедший от берега катер снова попал в поле зрения сотрудников отделения (погз). В районе 16 часов 22 минут на насыпи в непосредственной близости от того места береговой черты, куда подходил катер, появился гражданин ФИО1, в руке которого находилось белое пластиковое ведро, и который направлялся к проходящей неподалёку дороге.

Сотрудниками отделения (погз) было принято решение о проверке ФИО1 на предмет соблюдения законодательства России в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ВБР). Один из сотрудников на служебном автомобиле двинулся по дороге, к которой направлялся ФИО1, второй сотрудник начал движение в сторону ФИО1 через лесной массив. 

ФИО1, увидев приближающийся служебный автомобиль, решил укрыться от него, для чего залёг в придорожной траве. Эти действия ФИО1 были замечены вторым сотрудником, который двигался к нему через лесной массив. Сотрудник отделения (погз), подойдя к тому месту, где решил укрыться ФИО1, обнаружил последнего лежащим на земле. Рядом с ФИО1 находилось белое пластиковое ведро и черный полиэтиленовый пакет. Поняв, что укрыться не удалось, ФИО1, поднялся и направился к дороге. Момент обнаружения ФИО1 и его последующие действия, были зафиксированы портативным регистратором «Дозор».

При первичном осмотре содержимого пластикового ведра, которое нёс ФИО1 и черного полиэтиленового пакета, была обнаружена продукция из ВБР, а именно мускул-замыкатель гребешка приморского в свежем виде.

В ходе проведения административного расследования, был сделан запрос в ГИМС МЧС России. Согласно полученному ответу, ФИО1, является владельцем двух маломерных судов. Маломерное моторное судно «YAMAHA SR-22», Маломерное моторное судно «MIYAMA MF208». Однако, идентифицировать эти маломерные суда, как маломерное судно, которое 24.02.2024, подходило к берегу в районе 30-го судоремонтного завода п. Дунай, не удалось. Причиной этого стало отсутствие информации о бортовом номере каких-либо ярких идентификационных признаках катера, подходившего к берегу 30 (тридцатого) судоремонтного завода 24.02.2024.

Осуществляя погрузку и транспортировку большого объёма продукции из ВБР (мускул-замыкатель гребешка приморского 1143 шт., общим весом 24,3 килограмма (нетто)), не имея при этом соответствующих разрешительных и правоустанавливающих документов, ФИО1 тем самым нарушил требования, предусмотренные ст. 1, частями 1, 3 статьи 10 ФЗ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 52.7 «Правил рыболовства», чем совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО3 в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение представленными материалами. Доводы ФИО1, данные им в ходе административного расследования, о том, что вмененное правонарушение он не совершал, представляют собой избранный им способ защиты и опровергаются доказательствами по делу.

ФИО1 в судебном заседании отрицал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Утверждал, что он прогуливался в лесном массиве неподалеку об побережья, в кювете увидел ведро с водными биологическими ресурсами. Неожиданно появились сотрудники Пограничного управления ФСБ, которые вменили ему совершение правонарушения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 34 Закона – добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № 285 от 06.05.2022.

Согласно положениям п.70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации составляет для гребешка приморского – 10 особей.

Из материалов дела следует, что необходимые разрешительные или правоустанавливающие документы, подтверждающие законность добытых водных биологических ресурсов, у ФИО1 отсутствовали.

ФИО1 утверждает, что не имел никакого отношения к водным биологическим ресурсам, находившимся в пластиковом белом ведре, обнаруженном при нем, однако суд расценивает данное утверждение как попытку избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

В ходе производства по делу в качестве свидетеля был допрошен уполномоченный отделения (погз) в г. Большой Камень Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО4 Из показаний свидетеля следует, что 24.02.2024 он находился в пограничном наряде «Дозор по охране ВБР». В районе 16 часов со стороны моря, к плавдоку подошёл катер. Катер остановился между плавдоком и берегом. Ввиду того, что навигация для маломерных судов закрыта, было принято решение продолжить наблюдение за данным катером. Минут через 15-20 катер направился к берегу. Вдоль берега проходила насыпь. Поэтому, когда катер приблизился к берегу, эта насыпь скрыла катер от наблюдения. Минуты через три, катер снова появился в поле зрения. Набрав ход, он стал удаляться в сторону моря. Через несколько минут после того, как катер скрылся, на насыпи появился человек. Этот человек нёс ведро. Двигался он по направлению к дороге. ФИО4 на служебном автомобиле направился по дороге к этому человеку, а инспектор последовал к нему по сопке, через лесной массив. Подъехав к тому месту, где должен был находиться человек, который нёс ведро, ФИО4 никого не увидел. Было очевидно, что человек, увидев приближающийся служебный автомобиль, решил спрятаться. В это время с сопки к дороге спустился инспектор и показал уполномоченному на участок высокой сухой травы у дороги. ФИО4 последовал за инспектором, который шёл к этой траве. Вскоре он увидел, как с земли поднимается человек. Рядом с тем местом, где лежал этот человек, стояло белое пластиковое ведро. Личность гражданина была установлена – ФИО1

Показания ФИО4 опровергают утверждения ФИО1 о том, что последний не имеет к ведру и полиэтиленовому пакету, в которых находился мускул-замыкатель гребешка приморского, никакого отношения. ФИО4 лично наблюдал, как после подхода катера к берегу, на насыпи появился ФИО1, и с ведром в руке направился к дороге.

С видеозаписей камер внешнего наблюдения 30-го судоремонтного завода п. Дунай четко прослеживается временная связь между катером, подошедшим к берегу, человеком, сошедшим с катера на берег и временем задержания ФИО1 с ведром и пакетом, в которых находился мускул-замыкатель гребешка приморского в свежем виде.

Так, в 16 часов 02 минуты камеры фиксируют подходящий к плавдоку со стороны моря катер.

В 16 часов 10 минут камеры фиксируют нахождение катера между плавдоком и береговой чертой.

В 16 часов 18 минут катер начинает движение к берегу.

В 16 часов 19 минут катер пристаёт к берегу, с катера на берег сходит человек.

В 16 часов 20 минут катер отходит от берега.

В 16 часов 21 минуту катер удаляется от плав дока.

В 16 часов 24 минуты на дороге появляется служебный автомобиль.

В 16 часов 25 минут происходит задержание ФИО1, зафиксированное на портативный видеорегистратор «Дозор 77ГТВ».

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом о доставлении от 24.02.2024; протоколом об изъятии вещей и документов от 24.02.2024; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 24.02.2024; протоколом о взятии проб и образцов от 24.02.2024; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2024; уведомлением о вынесении определения о назначении определения видового состава ВБР и привлечении специалиста от 24.02.2024; сообщением ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ ВНИРО, кандидата биологических наук ФИО5 о видовом составе и количестве изъятых ВБР от 28.02.2024; сведениями о наличии в собственности ФИО1 двух маломерных моторных судов; видеозаписью камер внешнего наблюдения.

Согласно сведениям ОАО «РК Приморец» стоимость сырца гребешка приморского (в створке) по состоянию на 24.02.2024 составляла 500 руб. за 1 кг.

Из сообщения Приморского ТУ Росрыболовства от 12.03.2024 следует, что разрешения на добычу (вылов) гребешка приморского в 2024 году в подзоне Приморье Управлением не выдавались. 

Доказательства по делу добыты с соблюдением требований закона, сомнений у суда не вызывают.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Своими действиями ФИО1 осуществил незаконные выгрузку и транспортировку ВБР в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам.

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

24.02.2024 ФИО1 совершил действия, выразившиеся в выгрузке и транспортировке продукции из гребешка приморского в количестве 1143 шт., общим весом 24,3 килограмма (нетто)

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (ред. от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из полученного от ОАО «РК «Приморец» ответа следует: минимальная стоимость одного килограмма сырца гребешка приморского по состоянию на 24.02.2024 составляет 500 рублей.

Из ответа специалиста ФГБНУ «Тинро-Центра», ФИО5 следует что на изготовление продукции в количестве 1143 шт., общим весом 24,3 килограмма (нетто) из мускул-замыкателя гребешка приморского было затрачено 187, 2 килограмм сырца гребешка приморского.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: гребешок приморский 187, 2 кг. х 500 р. = 93 600 рублей.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие расцениваемого в качестве смягчающего обстоятельства на иждивении троих несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 46 800 руб. (93 600 руб./2).

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 46 800 (сорок шесть тысяч восемьсот) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые мускул-замыкатели гребешка приморского в количестве 1143 шт., общим весом 24,3 кг., находящиеся на хранении в отделении погз в г. Большой Камень, а также белое пластиковое ведро – уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в г. Находка л/с 

<

***>) Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток БИК 010507002 р/с 

<

***> корсчет 40102810545370000012 ОКТМО 05714000 ИНН 

<

***> КПП 250802003 Код доходов 189 1 16 01081 01 9000 140.

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение - 2 года со дня вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.А. Косцюкевич