№ 5-233/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Панфилова Е.С., при секретаре Листопадовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

по данным протокола об административном правонарушении 56 АА №683337/1536 от 29 мая 2020 года, ФИО1, проживающий по адресу 

<

адрес>, 28 мая 2020 года в 12 часов 30 минут находился на ул. Центральная в п. Бакалка Оренбургского района Оренбургской области около дома 16, при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области №231-ук от 19 мая 2020 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук»), в нарушение постановления администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области №1763-п от 25 мая 2020 года, п.п. «б» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N417, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нарушив режим самоизоляции.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 мая 2020 года № 56 АА № 683337/1536 ФИО1 вменяется нарушение Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (в редакции от 19 мая 2020 года), постановления администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области №1763-п от 25 мая 2020 года, п.п. «б» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N417, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области №231-ук от 19 мая 2020 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук») на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно п. 8.1 данного Указа граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие на территорию Оренбургской области из иностранных государств либо иных субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область (за исключением лиц, прибывших в командировку либо на работу вахтовым методом), при появлении признаков респираторного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из письменных объяснений ФИО1, отобранных у него сотрудником полиции 29 мая 2020 года, следует, что он 15 мая 2020 года прибыл в п. Бакалка Оренбургского района Оренбургской области из г. Самара. На основании постановления администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 25 мая 2020 года он должен был в течении 14 суток находиться в режиме самоизоляции, в связи с приездом из другого региона. Вместе с тем 28 мая 2020 года в нарушении установленного запрета, из-за острой зубной боли он на своем автомобиле поехал в частную поликлинику в г. Оренбург.

То обстоятельство, что ФИО1, как лицо, прибывшее из другого субъекта на территорию Оренбургской области, должен обеспечить режим изоляции на дому в период с 16 мая по 29 мая 2020 года по адресу: 

<

адрес>, подтверждено приобщенной к протоколу копией постановления Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 25 мая 2020 года № 1763-п.

Из содержания указанного постановления следует, что в отношении ФИО1 и иных лиц, проживающих по указанному в постановлении адресу, введены ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии со ст. 31 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, данная квалификация действий ФИО1 не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела, поскольку в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, (которая является специальной по отношению к ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку ФИО1 не выполнено требование Указа Губернатора по соблюдению режима 14-дневной самоизоляции с момента прибытия на территорию Оренбургской области с территории другого субъекта Российской Федерации.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) № 1, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года (вопрос № 17)

Вместе с тем действия ФИО1 не могут быть судом переквалифицированы с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет более строгое наказание и ухудшит положение ФИО1, что в силу действующего законодательства недопустимо.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.С. Панфилова