Дело № 2а-1-436/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 12 октября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., 

при секретаре Бурыкиной В.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование иска указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в период с 22.08.2014 по 16.03.2018 в качестве индивидуального предпринимателя состояла ФИО1. С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации. В период осуществления предпринимательской деятельности ответчик применял систему налогообложения в виде ЕНВД. Суммы страховых взносов за расчетный период, исчисленные исходя из минимального размера оплаты труда, уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионного страхованию и обязательному медицинскому страхованию у ФИО1 за отчетный период 2017 г. согласно данным налогового обязательства составил: в ПФР – 23500 руб., в ФФОМС – 4590 руб.. Расчет страховых сумм на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 г. составляет: в ПФР – 5565,89 руб., в ФФОМС – 1224,52 руб.. В установленный 15-дневный срок после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов и сборов. За несвоевременную уплату налога были начислены пени согласно ст. 75 НК РФ. ФИО1 в налоговый орган 20.10.2017 представлена первичная налоговая декларация по ЕНВД за 3 квартал 2017 г. согласно которой ответчик неправомерно уменьшила ЕНВД на сумму страховых взносов в размере 1019 руб., тем самым совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы. Решением зам. начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области № 1990 от 30.03.2018 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 407,60 руб. В связи с неуплатой штрафа на основании ст. 69 НК РФ ФИО1 выставлены требования от 04.04.2018 № 3589, от 25.05.2018 № 1388. Однако до настоящего времени задолженность не погашена, срок для добровольной уплаты истек. К моменту подачи иска срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 286 КАС РФ истек, так как требование об уплате налогов и сборов направлялось в 2018 году. Между тем, срок для обращения в суд с данным административным иском пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является основанием к его восстановлению. На основании изложенного просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в сумме 1224,52 руб. за 2018 г., пени в сумме 69,03 руб.; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 5565,89 руб. за 2018 г., пени в сумме 468,16 руб.; единый налог на вмененный доход в размере 1019 руб. за 2017 г.; штраф по единому налогу на вмененный доход – 407 руб.; пени по единому налогу на вмененный доход в размере 41,60 руб., а всего 8795,80 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном в суд отзыве на иск возражала относительно восстановления налоговому органу срока на обращение в суд и полагала необходимым в удовлетворении иска отказать. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено в судебном заседании, в период с 22.08.2014 по 16.03.2018 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.08.2020. 

В связи с неуплатой ФИО1 страховых взносов и налогов в установленный срок в добровольном порядке ей были направлены требования: от 04.04.2018 № 3589 об уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 7327,6 рублей со сроком исполнения до 24.04.2018; от 25.05.2018 № 1388 об уплате единого налога на вмененный доход, пеней и штрафа в общей сумме 1468,20 рублей со сроком исполнения до 15.06.2018.

Как следует из искового заявления, задолженность по обязательным платежам ответчиком не уплачена. 

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено судом, сумма обязательств по требованиям, направленным ответчику, превышает 3000 рублей, следовательно, шестимесячный срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании задолженности истек 15.12.2018. 

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 в июле 2020 года, с исковым заявлением в районный суд - 08.09.2020, то есть по истечении предусмотренного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока. 

Представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, указывая, что процессуальный срок для подачи административного иска пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является уважительной причиной и основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд.

Вместе с тем уважительными причинами пропуска срока для подачи административного заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно его подать, при этом большая загруженность в работе таковой причиной не является. Учитывая, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, у административного истца имелось достаточно времени направить в адрес суда заявление в более ранний срок. Указанные налоговым органом причины, препятствующие в установленные законом сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, не являются объективными и уважительными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи. 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок для обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока и, соответственно, исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 16.10.2020