12-128/2024

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 года г. Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ФИО1 ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился с жалобой, просит отменить на вышеуказанное постановление указывая, что указанные в акте параметры транспортного средства не являются достоверными, противоречат фактической массе автопоезда, которая подтверждается технической документацией ТС, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью о выдаче дизельного топлива № от ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы нарушения, противоречащие установленным актом по данному делу. По дороге из 

<

адрес> в 

<

адрес> ни одно из специальных технических средств, измеряющих весовые и габаритные параметры транспортного средства, работающих в автономном режиме, не зафиксировало нарушения весовых и габаритных параметров. Система дорожного весового и габаритного контроля «

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

адрес> является технически неисправной и используется в ненадлежащих условиях.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил изложенные в жалобе доводы. Также пояснил, что транспортным средством управлял его отец, который утверждает, что информационное табло на системе не функционировало. Имеет в собственности один грузовой автомобиль. 

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выступления ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. 

Пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" под "тяжеловесным транспортным средством" необходимо понимать транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи. 

Как следует из содержания и смысла положений пунктов 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17:

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 31.51% (2.521 т.) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.521 на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 24.43% (1.954 т.) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.954 т. на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии с паспортом транспортного средства, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля автоматический "№, свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вывод административного органа о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Довод жалобы о том, что система дорожного весового и габаритного контроля «№, расположенная по адресу: 

<

адрес> является технически неисправной и используется в ненадлежащих условиях, отклоняется ввиду следующего.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из ответа представителя ГКУ РБ ЦОДД ФИО4, следует, что по результатам планового инструментального контроля дорожного покрытия, подтверждено соответствие места установки автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК), установленного на 

<

адрес> требованиям приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и судье не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у судьи не имеется. 

Доказательств, подтверждающих факт, что общая масса транспортного средства с грузом не превышала предельных допустимых показателей, предусмотренных законодательными актами, не имеется. Такие сведения в материалах дела не содержатся, не представлено таковых и суду. Данные о массе груза, указанные в представленной транспортной накладной, противоречат данным, указанным в акте результатов измерения.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. 

Хронология фиксации административного правонарушения, процессуального оформления доказательств и вынесения постановления по делу об административном правонарушении по срокам не нарушена, доказательств обратного не представлено. Собранные по делу доказательства являются последовательными и не вызывают сомнений в виновности собственника (владельца) транспортного средства в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с чем основания для признания каких-либо доказательств недопустимыми, не имеется. 

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения также не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, собственнику следовало не допускать превышение ограничений нагрузки на ось транспортного средства.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления административного органа при изучении материалов дела не установлено.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется.

При этом прихожу к выводу о необходимости снижения размера назначенного штрафа с учетом положений ч. 3, 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П ниже низшего предела, установленного санкцией КоАП РФ, поскольку назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. не отвечает характеру совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе с целью недопустимости необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта и избыточного ограничения прав лица, учитывая, что назначенное наказание в виде административного штрафа 350 000 руб. в создавшихся в настоящее время в стране условиях влечет нарушение баланса финансовых возможностей, полагаю, что имеются по делу исключительные обстоятельства, позволяющие применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 175 000 руб., в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ – изменить в части размера назначенного административного наказания, снизить размер административного штрафа до 175 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Тагирова