Дело № 2-1479/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 26 сентября 2017 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество, мотивируя свои требования тем, что ФИО3, согласно договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №... от 28.01.2015 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства прилегающей территории, расположенного по адресу: ... В связи с катастрофическим разрушением берега (береговой линии), площадь земельного участка заметно сокращалась, в связи с тем, что береговая часть земельного участка осыпалась в реку под воздействием ветра и волн. Для того, чтобы не допустить окончательного разрушения береговой линии, истица провела комплекс мер по защите береговой линии, а именно, строительство берегоукрепляющее сооружения. На основании акта строительно-технической экспертизы следует, что сооружение берегоукрепление, расположенное по адресу: ..., согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ является объектом капитального строительствам в соответствии ГК РФ ст. 130 объектом недвижимости. Просит суд признать сооружение берегоукрепление, назначение нежилое, материал: железобетонное, год постройки 2017, длина (значение основного параметра)-37,7 м., расположенное по адресу: ... объектом капитального строительства. Признать за ФИО3, (__)____ года рождения, право собственности на объект капитального строительства: сооружение берегоукрепление, назначение нежилое, материал: железобетонное, год постройки 2017, длина (значение основного параметра)-37,7 м. расположенного по адресу: ... Считать данное решение основанием для постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства: сооружение берегоукрепление, назначение нежилое, материал: железобетонное, год постройки 2017, длина (значение основного параметра)-37,7 м. расположенного по адресу: ...

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, воспользовалась своим правом, указанном в ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, в силу которого граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель истца, ФИО1, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Выселковский район – ФИО2 в судебном заседании, в исковых требованиях просит отказать, так как данное берегоукрепляющее сооружение не может располагаться на участке с видом разрешенного использования - для благоустройства прилегающей территории, так как это противоречит Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования Выселковский район от 18 ноября 2016 года№9-107 «Правила землепользования и застройки Выселковского сельского поселения МО Выселковский район.

Представитель ответчика ФГКУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю – ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в их отсутствие, не возражает против исковых требований. 

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, о дне слушание дела извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста, ФИО5- заместитель руководителя отдела архитектуры и градостроительства администрации Выселковского района, пояснил, что берегоукрепляющее сооружение, построенное истицей на арендованном земельном участке, является гидротехническим сооружением.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста, ФИО6, директор производственного участка «Выселковский» Кореновского районного отделения АО « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», также пояснил, что берегоукрепляющее сооружение, построенное истицей на арендованном земельном участке, является гидротехническим сооружением.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в исковых требованиях ФИО3 следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является её возведение на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Статья 222 ГК РФ корреспондирует к подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, в соответствии с которым земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющим вид разрешённого использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №... от 28.01.2015 года, зарегистрированного в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 06.02.2015 года, запись регистрации ... ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства прилегающей территории, расположенного по адресу: ... площадью 178 кв.м.

В период действия договора аренды истец в связи с катастрофическим разрушением берега (береговой линии) и для того, чтобы не допустить окончательного разрушения береговой линии, провела комплекс мер по защите береговой линии, а именно, строительство берегоукрепляющее сооружение. Конструктивные характеристики которого- тип сооружения- вертикальный, класс-III, сплошная стена из железобетона толщиной 0,4 м., сваи из стальных труб диаметром 0,2 м., железобетонные упоры длиной 11,0 м. и 0,4 м. Нижняя часть сооружения погружена в слабый грунт, а верхняя находится в надводной зоне. 

Согласно акту строительно-технической экспертизы от 27.06.2017г. следует, что исследуемое сооружение берегоукрепление, расположенное по адресу: ..., согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ является объектом капитального строительствам в соответствии ГК РФ ст. 130 объектом недвижимости.

В соответствии с Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. № 1160/13: Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (и. 1 ст. 131 ГК РФ). По мнению судов, ограждение является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества.

Данное сооружение является ограждением берега и в связи с этим носит вспомогательный характер. В связи с непредставлением истцом документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в выдаче разрешения на строительство сооружения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> б/н администрацией муниципального образования Выселковский район было отказано.

Суду представлен технический паспорт от 30.05.2017 года на сооружение - берегоукрепление, общей площадью 178 кв.м. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-Ф3 "О водоснабжении и водоотведении";

В соответствии с ст. 6.1. Федерального закона от 21.07.1997 года № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» осуществляется государственный надзор при строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, что данное сооружение должно получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения в федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Данное берегоукрепляющее сооружение не может располагаться на участке с видом разрешенного использования - для благоустройства прилегающей территории, так как это противоречит Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования Выселковский район от 18 ноября 2016 года №9-107 «Правила землепользования и застройки Выселковского сельского поселения МО Выселковский район.

В этой связи, оснований для признания за ФИО7 права собственности по пункту 3 статьи 222 ГК РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО3 к администрации МО Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017 года

Судья: подпись