Дело №2а-504/2024

45RS0009-01-2024-000591-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д., 

при секретаре Колупаевой С.В., 

с участием административного истца заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области Мельниковой Г.М., 

представителя административного ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 11 июля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности поставить на учет детскую игровую площадку в качестве бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок под детской игровой площадкой. В дальнейшем требования изменил, окончательно просит признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность Куртамышского муниципального округа Курганской области детской игровой площадки, расположенной по адресу: Курганская область, Куртамышский муниципальный округ, 

<

...> на учет в качестве бесхозяйной; обязать ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить указанную площадку на учет в качестве бесхозяйной. 

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок в деятельности Администрации Куртамышского муниципального округа. Согласно законодательству Российской Федерации безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних при использовании ими детских игровых и спортивных площадок обеспечивается посредством их надлежащего содержания ответственными организациями и лицами. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка для детей от 7 до 12 лет, расположенная по адресу: Курганская область, Куртамышский муниципальный округ, 

<

...> фактически не имеет собственника, в реестре муниципальной собственности не зарегистрирована, на праве собственности никому не принадлежит, но эксплуатируется населением, таким образом является бесхозяйным имуществом. Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок. 

Считает, что бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность Куртамышского муниципального округа Курганской области детской площадки является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Куртамышского района Курганской области Мельникова Г.М. измененные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в измененном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. 

Заслушав административного истца, административного ответчика, изучив представленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 24..07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в ст. 14.1 определил, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В целях обеспечения безопасности детей должно осуществляться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52301-2013, которым установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

В соответствии со ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права, собственности на которую собственник отказался.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой Куртамышского района выявлено, что детская игровая площадка, расположенная в д. Сычево Куртамышского муниципального округа Курганской области никем не обслуживается в связи с отсутствием собственника, но эксплуатируется гражданами. 

Таким образом, в связи с непринятием мер по постановке имущества на учет, не принимаются меры по обеспечению безопасности игровой площадки, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, создает угрозу их жизни и безопасности.

Благоустройство территории Куртамышского муниципального округа Курганской области является полномочием административного ответчика в соответствии с правилами благоустройства территории Куртамышского муниципального округа Курганской области, утвержденных решением думы Куртамышского муниципального округа Курганской области № 47 от 21.04.2022, принятым во исполнение ч. 1 ст. 17, ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Детская игровая площадка, в соответствии с п.п.1 п.4 ст. 1 Правил благоустройства отнесена в объектам благоустройства, расположена в административных границах Куртамышского муниципального округа Курганской области на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Детская игровая площадка в д. Сычево является движимым имуществом, фактически используется жителями д. Сычево в целях, относящихся к полномочиям административного ответчика. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность Куртамышского муниципального округа Курганской области детской игровой площадки в д. Сычево, является незаконным.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Куртамышского района Курганской области в полном объеме. 

Указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности поставить на учет детскую игровую площадку в качестве бесхозяйной, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность Куртамышского муниципального округа Курганской области детской игровой площадки, расположенной по адресу: Курганская область, Куртамышский муниципальный округ, 

<

...> на учет в качестве бесхозяйной. 

Обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет детской игровой площадки, расположенной по адресу: Курганская область, Куртамышский муниципальный округ, 

<

...> на учет в качестве бесхозяйной. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2024.

Судья Дзюба Н.Д.