Дело № 2а-1128/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-001174-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 11 июля 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аверкиной У.А. 

при секретаре судебного заседания Концариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Кетовского района Курганской области (далее – прокурор) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.» (далее - МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.», а также образовательное учреждение) о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере образования, в ходе которой установлено, что в помещении МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.», предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствуют. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, свидетельствует о неисполнении образовательным учреждением требований законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности. 

Помощник прокурора Иванов И.С. в судебном заседании на заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.», представители заинтересованных лиц - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учётом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которых не признана судом обязательной. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и учреждения образования и науки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Перечисленные в ст. 15 указанного Закона гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. 

При этом исполнение установленной в Федеральном законе № 181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и их использования не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно подп. «г» п. 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.» является осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с Уставом МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.» является некоммерческой организацией – учреждением Кетовского района, не ставящим извлечением прибыли основной целью своей деятельности (1.5).

В силу пункта 1.12 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного пользования, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов, печать со своим полным и сокращенным наименованием, штампы.

В силу пункта 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего образования, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности получения дополнительного образования.

К основным видам деятельности Учреждения также относится создание специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. 

Прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в здании МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 25 апреля 2024 г. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о возложении указанной выше обязанности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что образовательное учреждение является казенным, суд считает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок – 1 год после вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО1.» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года после вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 г.

Судья У.А. Аверкина