Дело № 2-3179/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной 

При секретаре Н.А. Саливон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Новосибирской области, указав в исковом заявлении, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен список военнослужащих войсковой части №, награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени. В данном списке значиться и истец.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив соответствующую архивную справку, подтверждающую факт награждения его данным нагрудным знаком, однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоение указанного звания по тем основаниям, что его награждение не производилось органами (организациями) указанными в части 4.1 статьи 3 Закона Новосибирской области, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда».

Истец с данным отказом не согласен, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», признать незаконным отказ в присвоении данного звания, возложить на ответчика обязанность обеспечить выдачу отделом пособий и социальных выплат Куйбышевского района удостоверения «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель 3-его лица – отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещался в порядке, предусмотренном ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, ранее представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-его лица.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об отказе истцу в исковых требованиях, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. 2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 3 ст. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-03 "О порядок и условиях присвоения звания "Ветеран труда" документами, подтверждающим награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в вид: грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось: 

а) государственными органами, органами государственной власти (орган государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;

б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 3 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" определен перечень документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), и органов, уполномоченных на выдачу соответствующих знаков.

Граждане, за которыми в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, - удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось: 

а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;

б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № объявлен список военнослужащих войсковой части №, награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени. В списке значиться младший сержант ФИО1 (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д.9).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.6-7).

Согласно Положению о нагрудном знаке «За отличие в службе» I и II степени, утвержденному приказом МВД СССР № 45 за 1970 год, нагрудный знак «За отличие в службе» I и II степени учреждается для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхурочной службы, курсантов и офицеров внутренних войск МВД ССР.

Нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени награждаю командиры соединений по представлению командиров частей и начальники военных училищ. Награждение солдат, сержантов, курсантов и офицеров нагрудным знаком объявлялось приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносилась в военный билет военнослужащего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того обстоятельства, что знак отличия, которым был награжден истец, не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку данный знак является памятным, в связи с чем не может быть отнесен к наградам, выданным за долгосрочный труд, а также не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение данным знаком происходило кадровым приказом по учреждению.

Утверждение истца о том, что нагрудный знак "За отличие в службе" II степени, является ведомственным знаком отличия в труде (службе) и подлежит учету при присвоении звания "Ветеран труда", основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае врученный ФИО1 на основании приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ нагрудный знак "За отличие в службе" II степени не является актом признания особых трудовых заслуг, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Исходя из вышеуказанного Положения о нагрудном знаке "За отличие в службе" I и II степени, награждение солдат, сержантов, курсантов и офицеров нагрудным знаком объявлялось приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносилась в военный билет военнослужащего. Нагрудный знак "За отличие в службе" вручался командиром соединения (части), начальником военного училища или лицами, их замещающими, в торжественной обстановке перед строем части или подразделения.

Нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени награждались солдаты, сержанты, курсанты и офицеры, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в силу положений Закона НСО от 19.10.2006 г. N 42-ОЗ и Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Нагрудной знак "За отличие в службе" II степени не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является лишь видом поощрения истца в период прохождения им службы. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленные истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на министерство труда и социального развития обеспечить выдачу отделом пособий и социальных выплат Куйбышевского района удостоверения «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме 09 июля 2018 года.

Судья Е.А. Певина