№ 2-1128/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Юнусовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

при участии посредством видеконференцсвязи истца ФИО1,

представителя Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования о предмете спора, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в лице Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее - ФКУ ИК-3), мотивируя тем, что по время отбывания наказания ему были выданы вещи на сумму 7927 руб. С лицевого счета истца ДД.ММ.ГГГГ были удержаны 3126,73 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 3586,62 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 1213,65 руб. Незаконность их удержания следует из положений ч.4 ст.99 УИК РФ, которой удержание ограничено размером денежных средств на лицевом счете в текущем месяце и не предусмотрено за предыдущие месяцы. В июле-сентябре 2020 года одежда истцу не выдавалась. В результате удержаний на лицевом счету ФИО1 оставалось не более 3500 руб. и он не мог приобрести продукты питания и предметы первой необходимости. Так как он болен туберкулезом, недостаточное питание причинило ему нравственные страдания. Со ссылкой на ст.1069 ГК РФ просит взыскать с ФСИН России материальный ущерб в размере 7927 руб. и компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее - УФСИН по ЧР) были привлечены к участию в деле в качестве соответственно третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора, и территориального представителя ответчика.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить, требование о взыскании стоимости гигиенического набора 48,30 руб. не поддержал, так как получил его в августе 2020 года. Пояснил, что ч.4 ст.99 УИК РФ прямо ограничивает возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены месяцем их выдачи, о чем свидетельствует сложившаяся практика применения данной нормы в других исправительных учреждениях. Исполнительных листов на его имя в бухгалтерии ФКУ ИК-3 нет.

Представитель ФСИН России, УФСИН по ЧР ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как ФКУ ИК-3 самостоятельно несет ответственность за причиненный вред. После прибытия в ФКУ ИК-3 ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом стоимостью 7927 руб. С его пенсии и заработной платы с июля по сентябрь 2020 года была удержаны указанные денежные средства, так как согласно Методическому пособию по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (утв.Минюстом России 09.01.2002 №18/54-18) в случае недостаточности заработной платы и пенсии с осужденных или их отсутствия в данном месяце для полного удержания стоимости вещевого имущества образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы до полного ее погашения. Поэтому остаток задолженности по возврату стоимости вещевого довольствия переносился на следующий месяц. Кроме того, в п.45 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 13.01.2006 №2) указано, что остаточная стоимость вещевого довольствия удерживается при освобождении из средств на лицевом счете. Так как ежемесячный остаток денежных средств превышал установленный в ст.107 УИК РФ минимальный размер доходов, подлежащий перечислению осужденному, права ФИО1 не нарушены, оснований для удовлетворения основного требования и производного о компенсации морального вреда не имеется. Представитель также пояснила, что очередность списания денежных средств, перечисленных в ч.4 ст.99 УИК РФ, нормативно не закреплена, так как они относятся к взысканиям одной очереди, и администрация исправительного учреждения делает это по своему усмотрению. В случае списания с лицевого счета в июле и августе денежных средств за питание и коммунальные услуги долг за вещевое довольствие сохранился бы, и его стоимость была бы взыскана в последующие месяцы. Исполнительные документы на имя ФИО1 в ФКУ ИК-3 отсутствуют.

Представитель ИК-3 ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований по аналогичным основаниям. Зачисленные в сентябре 2020 года ФИО1 денежные средства в размере 2478,98 руб. - выплата из Пенсионного фонда.

Привлеченные для дачи заключения по делу прокуратура г.Новочебоксарска, Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях своё участие в судебном заседании не обеспечили, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы и согласно копии лицевого счета № находится в ФКУ ИК-3 с ДД.ММ.ГГГГ, где ему в этот день были выданы предметы одежды на сумму 7878 руб. 70 коп. и ДД.ММ.ГГГГ был выдан мужской гигиенический набор стоимостью 48 руб. 30 коп. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию.

Движение денежных средств за период с июля по сентябрь 2020 года по лицевому счёту ФИО1:

месяц

Зар.плата

Пенсия, ЕДВ

Удержано за питание

Удержано за вещ.довольствие

НДФЛ

Всего удержано

Зачислено на счет

июль

772,39

3529,91

2227,55

2647,44+479,29

100

3226,73

3302,12

август

1516,25

3529,91

2227,55

2647,43+939,19

198

3784,62

3489,09

сентябрь

1238,10

3529,91

2227,55

2478,98

1433,78+

768,57

1213,65

160

3576

3419,56

В соответствии с ч.1 ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

В ч.4 ст.99 УИК РФ указано, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Как разъяснено Конституционным Судом РФ (определения от 17.06.2008 №552-О-П, 17.12.2009 №1647-О-О, 27.05.2010 №661-О-О), возложение на осужденных, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства.

При этом удерживаемые суммы ограничены в ч.4 ст.107 УИК РФ не менее 25% начисленных осужденным заработной платы, пенсии или иных доходов, и не менее 50% - получателям пенсии по старости инвалидам первой или второй группы, несовершеннолетним, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительного учреждения. 

Сроки носки предметов вещевого довольствия утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 и составляют для мужчин (приложение №1) от 1 года до 3 лет. Согласно п.п.2,3 утвержденного этим Приказом порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

В п.45 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 13.01.2006 №2) установлено, что в случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность.

По смыслу вышеперечисленных норм права фактические затраты на выдачу предметов одежды подлежат возмещению ежемесячно с учетом установленных сроков их носки.

Такому правоприменительному подходу соответствует Методическое пособие по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (утв. Минюстом России 09.01.2002 №18/54-18), согласно п.п.1.1,5.3 которого удержания из заработной платы осужденных за выданную им одежду и обувь, кроме стоимости спецодежды и специального питания, производятся по фактически сложившимся ценам. В случае недостаточности заработной платы и пенсии с осужденных или их отсутствия в данном месяце для полного удержания стоимости вещевого имущества образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы до полного ее погашения. Не удержанная полностью в данном месяце стоимость питания в последующие месяцы не взыскивается. 

Таким образом, в случае недостаточности заработной платы, пенсии, иного дохода в месяце выдачи действующим законодательством не запрещено взыскание стоимости вещевого имущества в последующие месяцы при условии соблюдения размера удержаний в размере, не превышающем 75% суммы начисленных денежных средств.

При этом очередность удержаний затрат на питание, одежду, коммунально-бытовых услуги и индивидуальные средства гигиены действующими нормативными актами не регламентирована.

Таким образом, удерживая в июле - сентябре 2020 года стоимость полученного ФИО1 вещевого довольствия, ФКУ ИК-3 действовало в рамках предоставленных ч.3 ст.99 УИК РФ полномочий, и критерием законности его действий является соблюдение нормы ч.4 ст.107 УИК РФ о зачислении на лицевой счет осужденного не менее 25% начисленных заработной платы, пенсии или иных доходов.

Как следует из анализа начисленных и взысканных сумм, на лицевой счет ФИО1 были зачислены денежные средства в размере, превышающем установленный минимум денежных средств.

Поэтому суд приходит к выводу, что истцом в условиях состязательности и равноправия процесса не представлено относимых и допустимых доказательств нарушений со стороны ответчиков установленного порядка удержаний из пенсии и заработной платы истца и что основания для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с ФСИН России убытков в размере 7878,70 руб. отсутствуют.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Истец связывает причинение ему морального вреда в том числе нарушением его имущественного права на получение денежных средств, а законом такая возможность не предусмотрена. Доказательства причинения ему морального вреда вследствие нарушения ответчиками личных неимущественных прав в деле отсутствуют. Поэтому для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют как материальные, так и юридические основания. 

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, отсрочка уплаты которой была предоставлена истцу при принятии искового заявления к производству суда, взыскивается с проигравшей стороны. С ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб. и требование имущественного характера ценой иска 7878,70 руб. в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Федеральной службы исполнения наказаний необоснованно удержанных денежных средств в размере 7878 руб. 70 коп., компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней. 

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 15.07.2021.