УИД 36RS0006-01-2026-002201-04

№ 2а-1989/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

с участием прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Воронежа от 27.07.2023 по ч

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 26.02.2025 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по 

<

адрес>.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 19.12.2024 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив.

В течение года ФИО1 на путь исправления не встал, в течение 2025 года неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: 26.03.2025 – по ст. 19.16 КоАП РФ, мера наказания – административный штраф 100 руб.; 13.07.2025 - по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, мера наказания – административный арест на срок 10 суток.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроен; по месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности; жалоб не поступало.

В связи с тем, что ранее судим по ч. 1 ст. 131 УК РФ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве, а также в течение года совершил 2 административных правонарушения, административный истец просит установить дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил заявление с пробой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика по ордеру ФИО3 против заявленных требований возражал, представил письменные пояснения.

Выслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Воронежа от 27.07.2023 

<

данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 26.02.2025 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по 

<

адрес>.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 19.12.2024 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив.

В течение года ФИО1 на путь исправления не встал, в течение 2025 года неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: 26.03.2025 – по ст. 19.16 КоАП РФ, мера наказания – административный штраф 100 руб.; 13.07.2025 - по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, мера наказания – административный арест на срок 10 суток.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроен; по месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности; жалоб от родственников и соседей не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и вышеуказанным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости, за совершение которого в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть судимость будет погашена 26.02.2033.

На этом основании требования административного истца об установлении дополнительного ограничения административного надзора на срок до окончания административного надзора (до 26.02.2033) обоснованы.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу положений части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данных о его личности и поведении, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение административного надзора в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении указанных выше лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.

Согласно ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не мог быть привлечен к ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность), так как 10.02.2025 он находился в местах лишения свободы, и ответственность за надлежащее хранение документов возложена на администрацию учреждения, суд не может принять во внимание, так как постановление № 25 000904 от 26.03.2025 не было обжаловано и вступило в законную силу, штраф был оплачен.

Также суд считает несостоятельным довод стороны ответчика об учебе ФИО4 в 

<

адрес> и невозможности применения к нему ограничений в виде запрещения выезда за пределы 

<

адрес>, так как документов подтверждающих данные сведения суду не представлены, кроме того, при предъявлении в ОП необходимых документов ему может быть выписан маршрутный лист в 

<

адрес>.

В данном случае административным истцом было представлено достаточно доказательств необходимости применения вышеуказанных ограничений, и их применение суд считает целесообразным, исходя из характера совершенного преступления, за которое административный ответчик отбывал наказание.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, установить дополнительные ограничения административного надзора (на срок до погашения судимости - до 26.02.2033), а именно:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.03.2026.