Дело № 2а-2-74/2024

73RS0021-02-2024-000094-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В., 

с участием помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области – Дивеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно информации ГУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО1 страдает 

<

данные изъяты>), в связи с чем состоит на учете в данном лечебном учреждении с ********. В соответствии с информацией, ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО1 ********. выдано водительское удостоверение серии № № категории «

<

данные изъяты> Срок действия истекает 

<

данные изъяты>. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровья граждан, а так же их имуществу.

Просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, до снятия его с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «

<

данные изъяты>». Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу сдать в органы УГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение категории «

<

данные изъяты> серии № №, выданное ********. МРЭО ГИБДД МВД по 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Дивеева А.В., административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «

<

данные изъяты>», ГУЗ «

<

адрес> больница» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ГУЗ «

<

данные изъяты>» Б**** просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также медицинскую карту административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз.2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО1, ******** года рождения, 01.09.2017г. выдано водительское удостоверение серия и №, категории «

<

данные изъяты>», сроком действия до ********. (л.д.7).

Согласно сведений предоставленных по запросу прокурора и суда ГУЗ «

<

данные изъяты>» от ********. и ********., ФИО1, ******** года рождения, находится под диспансерном наблюдением с ********. с диагнозом: 

<

данные изъяты> (л.д.8,9,33).

Исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного ГУЗ «Тереньгульская районная больница» на имя ФИО1 подтверждается факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении с диагнозом 

<

данные изъяты>. Кроме этого, из медицинской карты следует, что ********. ФИО1 обратился в ГУЗ «

<

данные изъяты>» с целью получения допуска к управлению автотранспортными средствами, был направлен на 

<

данные изъяты> в связи с тем, что состоял в 

<

данные изъяты> с ********. с диагнозом 

<

данные изъяты> после прохождения медицинского освидетельствования ********, где было установлено состояние 

<

данные изъяты>. Согласно протокола ВК от ********., ФИО1 установлен диагноз 

<

данные изъяты> (л.д.40-41).

Таким образом, нахождение административного ответчика на учете в названном лечебном учреждении с указанным диагнозом свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. 

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку управление ответчиком транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам, и создает угрозу их жизни и здоровья, то суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из ответа ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» от 29.03.2024г. №, усматривается, что водительское удостоверение серия и №, категории «

<

данные изъяты>» на имя ФИО1 находится на хранении в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с 25.12.2020г. (л.д.25).

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Заволжского судебного района г. Ульяновска от 10.01.2020 №5-2/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на 1 год 7 месяцев, постановление вступило в законную силу 21.02.2020г. (л,д.23-24).

Учитывая изложенное, оснований для возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверите, суд не находит.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года N 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административно исковое заявление прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1, ******** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании выданного ему ********. водительского удостоверение серия и №, категории «

<

данные изъяты>», до снятия его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

В удовлетворении административного искового требования о возложении обязанности сдать водительское удостоверение отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.