Дело № 2 - 3383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П., 

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 

19 сентября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что она обратилась с заявлением в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда вынесено решение № от 06 июля 2017 года об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 30 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж ответчик включил 21 год 07 месяцев 22 дня.

Пенсионный фонд необоснованно не включил в ее специальный страховой стаж следующие периоды: с 13.08.1997 г. по 24.09.2001 г. в должности фельдшера в организационно-методическом кабинете Даниловской центральной районной больницы, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в сельской местности; с 10.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры в ООО «Зонд»; с 03.04.2003 г. по 30.08.2006 г., с 21.09.2011 г. по 30.01.2012 г. в должности медсестры в ООО «Дантист»; курсы повышения квалификации с 10.03.2011 г. по 28.04.2011 г., с 25.02.2015 г. по 26.03.2015 г. 

Считает решение ответчика об исключении вышеуказанных периодов ее работы нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем, просит суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный страховой стаж и назначить пенсию с 19.04.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поскольку решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 полностью соответствует требованиям закона.

Представитель 3-го лица ГБУЗ Даниловская центральная районная больница Волгоградской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 06 июля 2017 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 05 ). 

В специальный страховой стаж истца по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включено 21 год 07 месяцев 22 дня.

При этом, из специального стажа истца исключены периоды:

с 13.08.1997 г. по 24.09.2001 г. в должности фельдшера в организационно-методическом кабинете Даниловской центральной районной больницы, поскольку согласно акта документальной проверки не представилось возможным установить наименование перечня работ и услуг, выполняемых ФИО1 в должности фельдшера ОМК, которые могут быть квалифицированы как лечебная деятельность по охране здоровья населения, а так же в связи с отсутствием сведений, представляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном счете застрахованного лица;

с 10.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры в ООО «Зонд»; с 03.04.2003 г. по 30.08.2006 г., с 21.09.2011 г. по 30.01.2012 г. в должности медсестры в ООО «Дантист», поскольку данные учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

курсы повышения квалификации с 10.03.2011 г. по 28.04.2011 г., с 25.02.2015 г. по 26.03.2015 г. на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а так же в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Факт и периоды работы истица в медицинском учреждении, наименование занимаемых им должностей не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 06-09). 

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе в части отказа включения в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2011г. по 28.04.2011 г., а в остальной части, решение ответчика полностью соответствует пенсионному законодательству.

Разрешая спор, суд исходит из того, что периоды работы истца с 10.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры в ООО «Зонд»; с 03.04.2003 г. по 30.08.2006 г., с 21.09.2011 г. по 30.01.2012 г. в должности медсестры в ООО «Дантист», действительно не могут быть включены в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

В то же время, ООО «Зонд» и ООО «Дантист» являются коммерческими организациями, преследующими в качестве основной своей цели получение прибыли.

В силу ч.1 ст. 87 ГК РФ, обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды, поименована в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Аналогичные нормы содержатся так же в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время подпункта 20 п. 1 ст. 27) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. 

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, от 23 июня 2009 года N 906-О-О оспаривались подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той мере, в какой указанными нормами не предусмотрено включение в стаж периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве индивидуального предпринимателя, а также в товариществе с ограниченной ответственностью, то есть не в учреждениях здравоохранения.

Отказывая в принятии к рассмотрению указанных жалоб, Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года за N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

Такая же правовая позиция в последующем была изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 520-О-О по жалобе А., работавшей медицинской сестрой в открытом акционерном обществе и оспаривавшей указанные же правовые нормы.

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО «Зонд» и ООО «Дантист» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорные периоды работы истца с 10.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры в ООО «Зонд»; с 03.04.2003 г. по 30.08.2006 г., с 21.09.2011 г. по 30.01.2012 г. в должности медсестры в ООО «Дантист» не могут быть включены в стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период работы истца, протекавшей до 01 ноября 1999г. применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464.

В соответствии с указанным постановлением право на пенсию имеют врачи и средний персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорного периода работы с 13.08.1997 г. по 24.09.2001 г. в должности фельдшера в организационно-методическом кабинете Даниловской центральной районной больницы, суд исходит из того, что с 01 ноября 1999 года применялись Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, которые содержат исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Должность фельдшера оргметодкабинета в указанном Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 31.05.2006 г. N 435 установлено тождество наименований должностей фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер". Тождество должности фельдшера организационно-методического кабинета должности фельдшера не установлено.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от 27 августа 1997 г. N 43 в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

В судебном заседании истец показала, что работая фельдшером в указанный период в организационно-методическом кабинете Даниловской центральной районной больницы, она в основном занималась документами, организовывая работу фельдшеров.

Отказывая истцу в удовлетворении иска о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 13.08.1997 г. по 24.09.2001 г. в должности фельдшера в организационно-методическом кабинете Даниловской центральной районной больницы, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в сельской местности, суд считает, что истцом не доказано, что трудовая деятельность в это период была связана с деятельностью по охране здоровья граждан в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период времени с 10.03.2011г. по 28.04.2011 г., с 25.02.2015г. по 26.03.2015г. 

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период времени с 10.03.2011г. по 28.04.2011 г. суд включает в специальный страховой стаж истца ФИО1, так как этот период приходился на период, который включен в специальный стаж работы истца, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2015г. по 26.03.2015г., не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истица работала в ООО «Медис» и данный период не включен в спецстаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного судом спорного периода курсов повышения квалификации, у истицы недостаточно специального стажа, для назначения пенсии с 19 апреля 2017г., в связи с чем, суд в удовлетворении иска ФИО1 о назначении пенсии отказывает. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии, удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный страховой стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2011г. по 28.04.2011 г.

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности фельдшера в организационно-методического кабинета Даниловской центральной районной больницы с 13.08.1997 г. по 24.09.2001 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в должности медсестры ООО «Зонд» с 10.10.2001 г. по 31.12.2001 г., в ООО «Дантист» с 03.04.2003 г. по 30.08.2006 г., с 21.09.2011 г. по 30.01.2012 г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2015г. по 26.03.2015г. и о назначении пенсии с 19.04.2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 25 сентября 2017г..

Председательствующий: А.П. Ковалев