РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 

12 сентября 2024 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Парабельского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Рябинка» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой оповещения о чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад Рябинка» о возложении на МБДОУ «Детский сад Рябинка» обязанности оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), работников учреждения и иных лиц, находящихся в учреждении. 

В обоснование иска указано, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму здания данного образовательного учреждения не имеют указанной системы, что создает угрозу безопасности воспитанников и работников учреждения, способствует снижению уровня защищенности образовательного учреждения от возможных террористических проявлений. 

От ответчика поступил отзыв, в котором просит установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01.11.2024, в связи с заключенным контрактом на монтаж указанной системы оповещения, срок исполнения по которому установлен 01.10.2024. 

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержала, не возражала на установлении срока для добровольного исполнения обязанности по установке системы оповещения до 01.11.2024.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала с учетом установления срока для добровольного исполнения. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основным нормативным актом, определяющим принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом, является Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон «О противодействии терроризму»)

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации закреплены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009. 

В силу пп. «д» п. 11 данной Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, и создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании»).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании»).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона «О противодействии терроризму»). 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанных положений Закона, Правительством Российской Федерации постановлением от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В силу пп. «г» п. 13 Требований МБДОУ «Детский сад Рябинка» относится к четвертой категории опасности.

На основании пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (п. 31 Требований).

Судом установлено, что прокуратурой Парабельского района в ходе осуществления надзора было установлено, что в МБДОУ «Детский сад Рябинка», который относится к объектам четвертой категории опасности, отсутствует указанная система оповещения о чрезвычайных ситуациях, что ответчиком не оспаривалось. 

По результат надзора в адрес директора МБДОУ «Детский сад Рябинка» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела (л.д. 13-18). 

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу безопасности воспитанников и работников образовательного учреждения, подрывают правовые и организационные основы противодействия, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, а также способствуют снижению уровня его защищенности от возможных террористических проявлений, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников), работников и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Детский сад «Рябинка» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), работников учреждения и иных лиц, находящихся в учреждении.

На основании ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон и заключенного контракта на выполнение работ по установке данной системы оповещения, суд считает возможным установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01.11.2024. 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Парабельского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Рябинка» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой оповещения о чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Рябинка» в срок до 01.11.2024 оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), работников учреждения и иных лиц, находящихся в учреждении. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2024

Судья А.В. Ряпусов