Дело № 2-1580/2024

УИД 22RS0015-01-2024-001613-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 4 июня 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия на детей в размере 240 714 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 10.05.2023 ответчик обратился к истцу в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2, ДАТА г.р., ФИО2, ДАТА г.р., ФИО2, ДАТА г.р. В соответствии со статьями 9 и 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они является гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата пособия осуществляются одному из родителей. Право на пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя. Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1933 установлено, что решение об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации. Документы (сведения), необходимые для подтверждения факта призыва на военную службу по мобилизации, представляются в уполномоченный орган заявителем самостоятельно. Согласно п. 28 Правил от 16.12.2022 № 2330, регулирующих назначение и выплату указанного вида пособия, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность предоставленных документов. Поскольку ответчиком при подаче заявления была предоставлена справка из военного комиссариата г. Новоалтайска, что ФИО1 призван по мобилизации и направлен в войсковую часть 19.10.2022, то истцом были приняты решения от 15.05.2023 и от 02.06.2023 о назначении ответчику ежемесячного пособия на детей без учета требования о предоставлении сведений о доходах заявителя. Вместе с тем 28.02.2024 в адрес истца поступило сообщение из военного комиссариата, что ФИО1 демобилизован на основании протокола призывной комиссии от 02.02.2023. Следовательно при обращении ответчика 10.05.2023 он предоставил заведомо недостоверные сведения о своей мобилизации. Статус «многодетная семья» установлен ФИО1 с 28.08.2023, т.к. на момент подачи заявления от 10.05.2023 ответчик такого статуса не имел. При таких обстоятельствах ответчик не имел права на назначение пособия, поскольку оснований для применения к демобилизованным гражданам постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1933 не имеется. Сведения о доходах за расчетный период заявителем представлены не были, что является основанием для отказа в выплате пособия. Незаконно полученная ответчиком сумма пособия составила 240 714 руб. за период мая – октября 2023 года. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с п. 7 данных Правил от 16.12.2022 N 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно п. 47 данных Правил от 16.12.2022 N 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе следующие виды доходов, полученные в денежной форме: денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии) (подпункт «е»).

В п. 28 Правил от 16.12.2022 N 2330 указано, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 (1) постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", не учитываются доходы, предусмотренные пунктом 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В п. 6 постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 указано, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, полученных в денежной форме, не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 при принятии решения о предоставлении мер социальной поддержки с учетом положений, предусмотренных пунктами 1 - 6 настоящего постановления, их назначение осуществляется на 6 месяцев.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 документы (сведения), необходимые для подтверждения факта призыва на военную службу по мобилизации, представляются в уполномоченный на осуществление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи орган заявителем самостоятельно.

Оценив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

При первоначальной подаче 10.05.2023 заявления о назначении пособия на трех детей ФИО1 не была проставлена отметка в соответствующей графе заявления, что он призван на военную службу по мобилизации, т.е. нельзя сделать вывод, что он указал свой статус как мобилизованное лицо.

Размер дохода семьи ФИО1 был исчислен истцом без учета этого обстоятельства, на основании иных категорий доходов, предусмотренных п. 47 Правил от 16.12.2022 N 2330, без учета каких-либо выплат, связанных с мобилизацией, и пособие было назначено по каждому ребенку в размере 50 %.

В обращении ФИО1 от 16.05.2023, поданном истцу в электронном виде, указано, что доходы мобилизованных граждан не учитываются при назначении пособия, в связи с чем заявитель просит назначить пособие в размере 100 %.

В справке военного комиссара г. Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от 02.06.2023, выданной ФИО3, и которую она представила в ОСФР по Алтайскому краю, было указано, что ФИО1 призван по мобилизации и направлен в войсковую части ДАТА.

Решением истца от 02.06.2023 произведен перерасчет размера пособия, оно назначено в размере 100 % на каждого ребенка, на 6 месяцев, с указанием, что заявитель является мобилизованным.

Между тем письмом военного комиссара г. Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от 25.04.2024 на запрос суда сообщено, что на основании протокола НОМЕР призывной комиссии Алтайского края от 02.02.2023 по ФИО1 принято решение об отмене протокола от 19.10.2022 о мобилизации, т.е. по состоянию на 10.05.2023 ФИО1 не являлся мобилизованным. Контракт с Министерством обороны Российской Федерации ФИО1 заключил 23.10.2023.

При указанных обстоятельствах суд признает, что из буквального содержания формулировки, использованной в справке от 02.06.2023 (что ФИО1 19.10.2022 призван по мобилизации) можно было сделать вывод, что ФИО1 является мобилизованным и на дату выдачи справки.

Суду не представлено доказательств, что ответчиком или его представителем были представлены истцу документы с указанием, что ФИО1 демобилизован 02.02.2023, т.е. что эта информация была доведена до сведения истца в надлежащей письменной форме.

Между тем, оценивая письменные пояснения представителя истца, суд приходит к выводу, что на стороне ответчика не образовалось неосновательное обогащение в виде излишне выплаченных сумм пособий.

Согласно последним письменным пояснениям представителя истца от 31.05.2024 при оценке размера дохода семьи ФИО1 по заявлению от 10.05.2023 и при первоначальном назначении пособия была допущена счетная ошибка.

При перерасчете размера пособия в ходе настоящего судебного разбирательства с учетом имевшихся доходов семьи за спорный период (без учета выплат, связанных с мобилизацией) установлено, что размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, составил 12 564,74 руб., и не превысил величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Алтайском крае (12 794 руб.).

Указанное обстоятельство, в соответствии с п. 7 Правил от 16.12.2022 N 2330, давало основание для назначения каждому ребенку пособия в размере 100 %, как в итоге и было назначено и выплачено ответчику.

Судом признаются несостоятельными доводы истца, что при расчете дохода семьи фактически должны были быть учтены доходы, полученные ФИО1 в связи с его мобилизацией в период с 19.10.2022 по 02.03.2023, и что влекло необходимость отказа в назначении пособия в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума в Алтайском крае.

В п. 5.1 постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не учитываются доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Таким образом, выплаты, связанные с мобилизацией, не подлежат учету в качестве дохода граждан при назначении спорного пособия.

При этом данное постановление Правительства не содержит каких-либо специальных указаний, что данные доходы не подлежат учету именно для граждан, которые являются мобилизованными на момент подачи заявления о назначении пособия, но подлежат учету для граждан, которые ранее являлись мобилизованными, но на момент подачи заявления о назначении пособия были демобилизованы.

Поскольку доходы ФИО1 от мобилизации не подлежали учету в составе дохода его семьи, а без учета данных доходов пособие на каждого ребенка должно было быть назначено ему по заявлению от 10.05.2023 в размере 100 %, то не имеется правовых оснований для вывода, что получение ответчиком пособия в размере 100 % составило его неосновательное обогащение.

В удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.