Копия 

УИД: 16RS0046-01-2020-008688-52

Дело № 2-4152/2020

Учет 2.121 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город Казань

Приволжский районный суд город Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.А.Уманской,

при секретаре судебного заседания Р.М.Ходыревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» об оспаривании распоряжений главы администрации Вахитовского и Приволжского районов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, признании семьи малоимущей и возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» об оспаривании распоряжения главы администрации Вахитовского и Приволжского районов г Казани № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В обоснование исковых требований истец указала, что распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О поставке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ. С указанным отказом истец не согласна. Истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании малоимущими с целью дальнейшего предоставления освободившейся после смерти отца ФИО3 комнаты № в кв. № д. № по ул.

<

адрес>. Истец зарегистрирована и постоянно проживает в комнате № кв. № д. № по ул.

<

адрес>. Совеметсно с ней проживают ее несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и муж ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани» был заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно п.1 договора социального найма наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилое 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>. На момент рассмотрения ответчиком заявления о признании малоимущим и нуждающимся, документально подтверждено, что истец является нуждающимся и малоимущим, что отражено в выписке из распоряжения администрации №, а именно: совокупный уровень обеспеченности семьи истца площадью жилья 

<

данные изъяты> кв.м. (установленная решением Казанской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ г. № учетная норма 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи) и совокупный доход за расчетный период составляет 

<

данные изъяты> рубля в месяц, имущество, находящееся в собственности членов семьи и подлежащее налогообложению – 

<

данные изъяты> (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признании граждан малоимущими, приходящего для семьи из трех и более человек составляет на 2020 г. 

<

данные изъяты> руб., порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению для семьи из четырех человек – 

<

данные изъяты> руб.). Отказ мотивирован тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Таким образом, ответчик считает, что продажа истцом садового домика в 

<

адрес> площадь. 

<

данные изъяты> кв.м. в ДД.ММ.ГГГГ года произведено в целях постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что не соответствует действительности. Садовый дом принадлежал истцу по праву наследования после смерти отца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №. На территории СНТ «Березовая роща» отсутствует транспортная доступность после летнего периода времени, не осуществляется чистка дорог от снега в зимний период времени, данные обстоятельства препятствует владельцам на общественном и личном транспорте добраться к принадлежащим им домам. В садовом доме, проданном истцом, отсутствуют отопление, а электричество и водоснабжение имеются только в летний период. Все вышеуказанное делают невозможным постоянное круглогодичное проживание в садовом доме. Однако ответчик указанные обстоятельства не рассмотрел при вынесении решения об отказе в постановке на учет, несмотря на то, что указанное СНТ находится на территории Приволжского района, вся вышеуказанная информация в Администрации имеется. Кроме того, истец никогда садом не пользовался и там не проживал, садовый дом с земельным участком были проданы в течение года после вступления в наследство. Наследниками после смерти отца, кроме истца, являлись еще две его дочери, что подтверждается справкой нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ. Они отказались от наследования в пользу истца, чтобы не заниматься оформлением документов. Отец в последние годы тяжело болел, был прикован к постели. Садовым участком и домом никто не занимался, все было в запущенном состоянии. Садовый дом с земельным участком был продан всего за 

<

данные изъяты> рублей. Таким образом, продажа садового дома с земельным участком в СНТ 

<

адрес> истцом была осуществлена не с целью намеренного ухудшения жилищных условий, а отсутствием необходимости садового дома и земельного участка и невозможности круглогодичного в нем проживания. Истец в составе семьи матери состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ г. 

На основании изложенного, истец просит признать распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа истцу в составе из 4 человек в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным; обязать ответчика принять решение о постановке на учет семьи ФИО2 в составе 4 человек в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования, просила признать распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО2 в составе семьи из 4 человек в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ незаконным. Признать распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжений главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ» незаконным. Признать семью ФИО2 в составе 4-х человек – истец ФИО2, супруг ФИО4 и двое несовершеннолетних детей ФИО10, малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ. Обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» поставить ФИО2 в составе семьи из 4 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с даты обращения. 

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, в удовлетворении уточненных исковых требований просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО2 с семьей в составе четырех человек (в том числе супруг, сын, дочь) зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., нанимателем которой является ФИО2(л.д.14).

Финансово-лицевой счет № с платежным кодом № на комн.

<

данные изъяты> кв.

<

данные изъяты> д.

<

данные изъяты> по ул.

<

адрес> открыт на основании ордера на имя ФИО2 с семьей в составе 4 человек. Квартира является муниципальной собственностью (л.д. 15). 

Из справки нотариуса Казанского нотариального округа РТ ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на основании поданного ФИО2 заявления ДД.ММ.ГГГГ года заведено наследственное дело № к имуществу ее отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ года. В наследственном деле имеется заявление от дочери наследодателя ФИО7 об отказе от наследства в пользу ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года дочери наследодателя ФИО8 было направлено извещение об открытии наследственного дела. В нотариальную контору она не явилась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является единственным наследником, обратившимся к нотариусу (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с заявлением о постановке семьи в составе четырех человек (ФИО4, ФИО4, ФИО5) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и признании малоимущими (л.д.83).

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по следующим основаниям. ФИО2 с семьей в составе четырех человек, с рождения значится зарегистрированной в квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости заявителю на праве собственности принадлежит (принадлежали) следующие объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб.; земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб. Согласно справке АО БТИ по РТ» на праве собственности по РТ и выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости супругу заявителя на праве собственности принадлежит (принадлежали) следующие объекты недвижимости: 1/10 доля квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (договор на передачу жилого помещения в собственность – ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб.; 1/3 доля земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации права – 

<

адрес>), кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье составляет 

<

данные изъяты> кв.м., ранее с учетом жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> кв.м. Совокупный доход за расчетный период составляет 

<

данные изъяты> руб. в месяц, имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению - 

<

данные изъяты> руб. (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признании граждан малоимущими, приходящегося для семьи из трех человек и более на 2020 год составляет 

<

данные изъяты> руб., порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из четырех человек – 

<

данные изъяты> руб.) (л.д.81). 

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани ОТ ДД.ММ.ГГГГ №: совокупный доход за расчетный период с учетом продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> руб., стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению – 

<

данные изъяты> руб. (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признании граждан малоимущими, приходящегося для семьи из трех человек и более на 2020 год составляет 

<

данные изъяты> руб., порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из четырех человек – 

<

данные изъяты> руб.) (л.д.82). 

Вместе с тем, суд полагает, что отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по основаниям, изложенным в вышеуказанных распоряжениях, является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Исходя из положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п.1 ст.27 Закона РТ от 13.07.2007 N 31-ЗРТ (ред. от 04.09.2020) "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (принят ГС РТ 14.06.2007) (вместе с "Методикой определения пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению") граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Так, ответчиком при расчете уровня обеспеченностью жильем на одного члена семьи ФИО2, включена площадь жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, составляющая 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.81), а отчуждение указанного дома, расценено как совершение действий, в результате которых гражданин мог быть признан нуждающимся в жилых помещений. 

Однако из справки, выданной председателем СНТ 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была собственником земельного участка № и расположенного на нем садового дома в СНТ 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. В СНТ 

<

адрес> водоснабжение и электроснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, территория СНТ не газифицирована, чистка дорог и аллей в зимнее время не осуществляется (л.д.23). 

Статьей 51 ЖК РФ закреплено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 17. Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома;2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение установлены пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В п.2.5 Письма Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» указано, что согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» неправомерно включил указанное жилое строение при подсчете совокупного уровня обеспеченностью жильем на одного члена семьи ФИО2, поскольку садовый дом на участке № СТ 

<

адрес> не отвечает требованиям ст.ст. 15-17 ЖК РФ, поскольку указанное жилое строение не предназначено для круглогодичной эксплуатации, пребывания и проживания.

В отсутствие суммирования площади вышеуказанного дачного домика, уровень обеспеченности жильем на одного члена семьи истца независимо от действий по отчуждению дачного дома будет составлять 

<

данные изъяты> кв.м., то есть, значение менее учетной нормы при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, исходя из следующего: 

<

данные изъяты> кв.м. (общая площадь комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где проживает истец с семьей) + 1/10 доли квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. = 

<

данные изъяты> / 4 (количество членов семьи). 

Следовательно, ФИО2 с семьей в составе четырех человек (в том числе супруг, сын, дочь) в соответствии с п.2, п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По мнению суда, включение указанного строения при подсчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи, а в дальнейшем придание факту отчуждения указанного имущества путем реализации характера искусственного ухудшения жилищных условий является необоснованным, противоречит нормам статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд не усматривает в действиях истца искусственного ухудшения жилищных условий, которое бы могло повлиять на предоставление ему со стороны органов государственной власти (местного самоуправления) права претендовать на получение жилой площади. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). 

При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст.17 Закона РТ от 13.07.2007 N 31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (принят ГС РТ 14.06.2007) (вместе с "Методикой определения пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению") если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключением случаев вынужденной продажи (оплата срочного медицинского лечения, дорогостоящих лекарств и др.), подтвержденной соответствующими документами, представляемыми гражданами-заявителями.

Статья 9 вышеназванного Закона предусматривает, что граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании решения уполномоченного органа в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, не превышают порогового значения дохода и стоимости имущества.

Таким образом, по смыслу действующего жилищного законодательства основанием для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является не только обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, но и признание гражданина малоимущим. 

Согласно ст.18 Закона Республики Татарстан №31-ЗРТ стоимость недвижимого имущества, находящегося в собственности граждан, определяется уполномоченным органом на основании данных соответствующих налоговых органов, полученных ими от органа регистрации прав. В случае несогласия гражданина или уполномоченного органа с кадастровой стоимостью недвижимого имущества используется рыночная стоимость имущества, при этом соответствующие расходы по оценке недвижимого имущества несет лицо, не согласное с кадастровой стоимостью.

На основании ст.17 указанного Закона №31-ЗРТ если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключением случаев вынужденной продажи (оплата срочного медицинского лечения, дорогостоящих лекарств и др.), подтвержденной соответствующими документами, представляемыми гражданами-заявителями.

Согласно справке Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Сумма начислений составили: 

<

данные изъяты> руб., 

<

данные изъяты> руб., 

<

данные изъяты> руб. 

Согласно справке о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год № от ДД.ММ.ГГГГ г. общая сумма дохода ФИО2, работающей в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Советского района г. Казани, составила 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ г. общая сумма дохода ФИО4, работающего в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, составила 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ г. общая сумма дохода ФИО4 составила 

<

данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 продала ФИО9 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, и садовый дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, за 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.30). 

Так, в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости заявителю на праве собственности принадлежит (принадлежали) следующие объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб.; земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ), кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб.(л.д.81).

Всего в указанном распоряжении стоимость имущества, находящегося в собственности ФИО2 и членов семьи, путем суммирования составляет 

<

данные изъяты> руб., тогда как ответчиком в распоряжении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указана сумма 

<

данные изъяты> руб. (обоснование указанной суммы отсутствует).

При этом, в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что совокупный доход за расчетный период составляет 

<

данные изъяты> руб., совокупный доход за расчетный период с учетом продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> руб., стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению – 

<

данные изъяты> руб. (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признании граждан малоимущими, приходящегося для семьи из трех человек и более на 2020 год составляет 

<

данные изъяты> руб., порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из четырех человек – 

<

данные изъяты> руб.) (л.д.82). 

Следует отметить, что в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проданного садового дома и земельного участка учитывалась по кадастровой стоимости, что является нарушением и противоречит Закону №31-ЗРТ.

Более того, стоимость указанного недвижимого имущества была данным распоряжением учтена дважды – в доходах семьи, а также в стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, что также привело к неверному расчету и, как следствие отказу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Таким образом, расчет размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи истца стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи истца и подлежащего налогообложению не превышает порогового значения дохода и стоимости имущества для признания семьи истца малоимущей.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в постановке на учет, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение. Однако таких доказательств суду представлено не было.

При данных обстоятельствах суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» об оспаривании распоряжений главы администрации Вахитовского и Приволжского районов № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, признании семьи малоимущей и возложении обязанности по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ» в части отказа ФИО2 в составе семьи из 4 человек в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ незаконным.

Признать распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ» незаконным.

Признать семью ФИО2 в составе 4-х человек – истец ФИО2, супруг ФИО4 и двое несовершеннолетних детей: ФИО10, малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» поставить ФИО2 в составе семьи из 4 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с даты обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Копия верна

Судья: подпись

Судья Приволжского районного

суда г. Казани Р.А.Уманская