Дело № 2-1982/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 июля 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Чистовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 13.01.2017 г. №, с учетом решения от 20.01.2017 г. о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 13.01.2017 года, в части незачета периодов работы: с 01.09.1990 г. по 04.08.1991 г. учителем физики в средней школе № г. Ульяновска; нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г., с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 01.09.1990 г. по 04.08.1991 г. учителем физики в средней школе № г. Ульяновска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г., с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г.; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения за ее назначением – 20 декабря 2016 года. Исковое заявление мотивировано тем, что 20.12.2016 г. истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска № от 20.01.2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано, при этом не включен в специальный стаж период работы 1990-1991 учителем физики с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала учителем физики, характер ее работы подтверждается архивной справкой от 16.12.2016 г. №. Пенсионный Фонд РФ обязан был назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ее назначением 20.12.2016 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что просит отказать в удовлетворении уточенных исковых требований ФИО1, а также поддерживает пояснения, изложенные в направленном ранее возражении. 

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя школа №» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материал отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.12.2016 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии № от 13.01.2017 г. в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что на дату обращения специальный стаж составляет 24 года 11 мес. (при требуемом 25 лет).

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г., с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по справке от 11.05.2016 г. №, по выписке из лицевого счета от 26.12.2016 г. Разъяснение от 22.05.1996 г. №, постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г., №; с 01.09.1990 г. по 04.08.1991 г. – лаборант кабинета информатики с потарификацией уроков физики средней школы № г. Ульяновска (в настоящее время – МБОУ «Средняя школа №») – Перечень от 17.12.1959 г. №, Списки от 06.09.1991 г. №, от 22.09.1999 г. №, от 29.10.2002 г. №.

Решением от 20.01.2017 г. № внесены изменения в решении об отказе в назначении пенсии от 13.01.2017 г., а именно:

- в части периодов работы, зачитываемых в специальный стаж. в п.1 вместо «24 года 11 месяцев» читать правильно «24 года 11 дней». Специальный стаж на дату обращения составит – 24 года 11 дней;

- в части периодов работы, не засчитываемых в специальный стаж, в п.3 вместо «9 мес. 03 дня» читать правильно «11 мес. 3 дня»;

- в п.2 резолютивной части следует читать: «рекомендовать ей обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии – 11.12.2017 г.».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с 15.08.1990 г. по 04.08.1991 г. работала лаборантом в кабинете информатики в средней школе № г. Ульяновска на 0,5 ставки, что подтверждается приказом № от 20.08.1990 г. 

С 05.08.1991 г. по настоящее время ФИО1 работает учителем физике в средней школе № г. Ульяновска (в настоящее время МБОУ «Средняя школа №»), что подтверждается выпиской из приказа №II-п от 31.07.1991 г. по Засвияжскому роно, приказом № от 09.08.1991 г. по средней школе №.

Как следует из записи в трудовой книжке истца (п. 1), ФИО1 15.08.1990 г. принята лаборантом кабинета физики и учителем физики в среднюю школу №.

Согласно приказу № от 16.09.1990 г. по средней школе № ФИО1 - лаборантке кабинета информатики протарифицированы уроки физики в 7 А,Б,В классах в количестве 6 часов с 01.09.1990 г., оставив за ней 0,5 ставки лаборанта.

Приказом № от 04.02.1991 г. по средней школе № с ФИО1 сняты 0,5 ставки лаборанта с 01.02.1991 г., за ней оставлено ведение уроков физики в 7 А, Б, В классах, всего 6 часов и 1 час индивидуальной работы с ФИО2, учеником 7В класса. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, также было предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным Списком предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Должность учителя в школах была включена также в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. 

Как следует из пункта 4 названного Постановления, неполучение полного должностного оклада по работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, не являлось препятствием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с названным Постановлением.

Названным выше Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике применения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения (п. 20). 

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что представленными истцом письменными доказательствами (приказами по средней школе №, личной карточкой работника по форме №Т-2, архивной справкой № от 23.09.2015 г., тарификационными списками за 1990-1991 г.г., карточками-справками по форме № за 1990-1991 г.г., из которых видно, что ей начислялась заработная плата как учителю) убедительно подтверждено выполнение истицей наряду с работой лаборанта работы учителя физики (без занятия штатной должности) в период с 01.09.1990 г. по 04.08.1991 г. (11 месяцев 3 дня) в школе № г. Ульяновска, и данный период относится к периоду до 01 сентября 2000 года, когда работа в должности учителя засчитывается в специальный стаж независимо от педагогической нагрузки, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении данного периода в специальный стаж ФИО1 является незаконным. 

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г. и с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г. (19 дней) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается материалами дела. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковым и является истец.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации – с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г. и с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г. (19 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (24 года 11 дней), и периодов, засчитанных судом (11 месяцев 22 дня), ФИО1 имеет необходимый специальный стаж (25 лет), что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 20.12.2016 г.

С учетом вышеприведенных паровых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 13.01.2017 г. №№ с учетом решения от 20.01.2017 г. о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 13.01.2017 года, признать незаконным в части незачета периодов работы: с 01.09.1990 г. по 04.08.1991 г. учителем физики в средней школе № г. Ульяновска, нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г., с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г., в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 01.09.1990 г. по 04.08.1991 г. учителем физики в средней школе № г. Ульяновска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000 г. по 19.02.2000 г., с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 20 декабря 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова