66RS0006-01-2020-000783-17

2а-1296/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 года 

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при помощнике судьи Гудкове Д. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - Орджоникидзевский РОСП г. Екатеринбурга), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ФИО1 от 30.01.2020, ненаправлении ответа по результатам рассмотрения заявления в установленный законом срок, обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав административного истца, указав, что 30.01.2020 ФИО1 - взыскатель по судебному приказу №2-2675/2017 от 01.08.2017 в отношении должника ФИО2 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства. В силу ч. ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный лист в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение передаются судебному приставу-исполнителю, после чего судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого направляется, в том числе взыскателю. Таким образом, заявление ФИО1 от 30.01.2020 следовало рассмотреть не позднее 07.02.2020 и направить ответ не позднее 10.02.2020, однако по настоящее время ФИО1 не поступил ответ по результатам рассмотрения его заявления. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга допущено бездействие в период с 10.02.2020 по настоящее время, выразившееся в нерассмотрении заявления и ненаправлении ответа в установленный Законом срок. Данное бездействие нарушает права взыскателя, указанные в ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствует исполнению требований исполнительного документа в соответствии с задачами исполнительного производства, установленными в ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 20), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 22). 

Административный ответчик и. о. начальника Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга - старшего судебного пристава ФИО3, представитель второго административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л. д. 18-21), о причинах неявки суд не уведомлен. 

С учетом мнения представителя административного истца в письменном заявлении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, второго административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из искового заявления, копии заявления ФИО1, 30.01.2020 Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга на имя начальника отдела - старшего судебного пристава было получено заявление ФИО1 о принятии к принудительному исполнению судебный приказ №2-2675/2017, выданный 01.08.2017, на предмет взыскания с ФИО2 задолженности по договору аренды транспортного средства, расходов по уплате госпошлины и услуг представителя в размере 9 258 рублей (л. д. 8).

В силу ч. ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, учитывая, что заявление подано 30.01.2020, в соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в срок 04.02.2020, вопрос о возбуждении исполнительного производства судебным приставом должен был быть решен в срок 07.02.2020 и направлен взыскателю 10.02.2020. Настоящее административное исковое заявление подано в суд 20.02.2020 (л. д. 6-7), в связи с чем срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 03.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 03.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава в рамках исполнения конкретного исполнительного документа находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. 

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, старший судебный пристав обязан обеспечить принятие судебным приставом-исполнителем таких мер, включая своевременную передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать обеспечение им принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа. 

Вместе с тем, доказательств указанных обстоятельств и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава суду не представил.

Как установлено, с момента поступления 30.01.2020 исполнительного документа в Орджоникидзевский РОСП г. Екатеринбурга и на дату обращения взыскателя в суд за защитой нарушенного права постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа не вынесено. Доказательств обратного, наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих рассмотрению заявления взыскателя и направлению ответа по результатам его рассмотрения, то есть вынесению постановления по вопросу о возбуждении исполнительного производства и направлении его взыскателю, суду административным ответчиком не представлено. 

Письменных доказательств принятия и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава мер, направленных на своевременное рассмотрение заявления взыскателя с передачей его с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю для принятия постановления по вопросу о возбуждении исполнительного производства и направления его взыскателю, суду не представлено. 

Таким образом, оспариваемое бездействие и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава не отвечает требованиям закона, что привело к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта и нарушению прав взыскателя, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и. о. начальника Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ФИО1 от 30.01.2020, ненаправлении ответа по результатам его рассмотрения в установленный законом срок.

Обязать и. о. начальника Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - старшего судебного пристава ФИО3 устранить допущенные нарушения путем обеспечения принятия судебным приставом-исполнителем решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №2-2675/2017, выданного 01.08.2017.

Об исполнении решения суда сообщить в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2020.

Судья