Дело № 2- 5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., помощника ФИО1, с участием истца, представителя прокуратуры Тегульдетского района Томской области помощника прокурора Потапова Александра Михайловича, ответчика, представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующего на основании доверенности от /...../, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства.

В обоснование заявленных требований прокурор Тегульдетского района Томской области ссылается на правовые нормы статей 2, 15, 20, 41 Конституции Российской Федерации, п.п. 2,3 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч.1 ст. 34, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 2873-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 13.01.2003 года № 6. Как следует из искового заявления, в период проверки 26 и 27 августа 2019 года деятельности образовательного Учреждения, эксплуатирующего электроустановки, и расположенного по юридическому адресу: 636900, 

<

...>, строение 2, и по ул. Советская, 3 «а» строение 3, были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации элетроустановок потребителей. По результатам рассмотрения представления, Учреждением не в полной мере устранены выявленные нарушения действующего законодательства, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском, так как несоблюдение правил технической эксплуатации электроустановок создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, из числа обучающихся, работников Учреждения, а так же иных лиц, посещающих указанное образовательное Учреждение.

Прокурор Тегульдетского района Томской области с учетом уточнений просит: 

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства: составить перечень технической документации, утвержденный руководителем Учреждения; обеспечить наличие в учреждении заполненных паспорта заземляющих устройств электроустановок; завести журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (с приложением к журналам инструкции по эксплуатации и технических паспортов заводов-изготовителей, сертификатов, удостоверяющих качество оборудования, изделий и материалов, протоколов и актов испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА); обеспечить наличие чертежей электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплектов чертежей запасных частей, исполнительных чертежей воздушных и кабельных трасс и кабельных журналов; обеспечить наличие чертежей подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; обеспечить наличие общих схем электроснабжения, составленных по Учреждению в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям) (для объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, строение 2, строение 3); обеспечить наличие списков работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; обеспечить наличие документов электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ; обеспечить наличие документов должностей инженерно-технических работников и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; обеспечить наличие документов о разделении обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала; обеспечить наличие документов электроустановок, находящихся в оперативном управлении; обеспечить наличие перечня сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений; обеспечить наличие документов средств измерений, переведенных в разряд индикаторов; обеспечить наличие документов инвентарных средств защиты, распределенных между объектами; обеспечить наличие однолинейных схем электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования Учреждения, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство; провести проверки срабатывания защиты при коротком замыкании, для проверки соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках Учреждения; провести измерения сопротивления изоляции кабельных линий, силовой и осветительной электропроводки и электрооборудования в соответствии с нормами испытания электрооборудования Учреждения; провести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, между заземленными установками и элементами заземленной установки на электрооборудовании Учреждения, в соответствии с нормами испытания; провести измерения сопротивления заземляющих устройств в соответствии с нормами испытания электрооборудования Учреждения; осуществить контроль замеров показателей качества электрической энергии в электрических сетях, находящихся в ведении Учреждения; обеспечить наличие на приборах учета (счетчиках электрической энергии) надписи, указывающей наименование присоединения; обеспечить наличие в помещениях электрощитовых светильников аварийного освещения; обеспечить наличие однолинейных схем первичных электрических соединений.

Истец, представитель прокуратуры Тегульдетского района Томской области помощник прокурора Потапов А.М. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений и изменений поддержал, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик, представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 исковые требования прокурора Тегульдетского района с учетом уточнений и изменений, признал, высказал сомнения по выполнению ряда требований, в связи с тем, что МКОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» не является владельцем электроустановок напряжением выше 1000 В, в ведении учреждения находится электрические линии 0.4 кВт. Требования будут выполняться, уже проведены первичные мероприятия по финансированию и по мере поступления финансирования, требования будут исполняться. 

Изучив доказательства, исследовав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему:

- как следует из части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Ограничения, предусмотренное данной статьей не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита граждан, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере образования.

Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с иском в пределах своих полномочий.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. 

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ гарантирована охрана жизни и здоровья обучающихся, которая включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствие пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП).

Согласно п. 1.1.2. ПТЭЭП правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Как установлено судом, Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расположенного по юридическому адресу: 636900, 

<

...>, строение 2, и по ул. Советская, 3 «а» строение 3.

Так же установлено, что Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные обстоятельства не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-19-77404481, Уставом Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», утвержденного Главой Тегульдетского района 13.11.2015 года.

Из акта допуска, замены, проверки (осмотра) измерительного комплекса учета электрической энергии до 1000 В от 29.01.2019 года следует, что на основании договора № 1185 МКОУ «Тегульдетская средняя школа», расположенная по адресу: 

<

...>, и осуществляющая образовательную деятельность по адресам: 

<

...> и строение 2, по ул. Советская, 3 «а» строение 3, является потребителем электрической энергии на стороне напряжения 0. 4 кВ., электроснабжение выполнено от ТП Т11-10 от подстанции с. Тегульдет 110/35/10.

Таким образом, судом установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» является организацией, эксплуатирующей электроустановки. На границе балансовой принадлежности установлена подстанция 110/35/10 от ТП-11-10, измерительный комплекс установлен на стороне напряжения 0.4 кВ.. 

Из п. 1.1.2. ПТЭЭП следует, что правила (утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации 13.01.2003 года № 6) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей.

Доводы представителя ответчика о том, что п. 1.1.2. ПТЭЭП не распространяется на учреждение, так как Учреждение не является владельцем электроустановки напряжением выше 1000 В, суд признает несостоятельными, в связи с неправильным толкованием нормы, из которой следует, что данное требование распространяется только на граждан, которые являются владельцами электроустановок напряжением выше 1000 В.

Таким образом, судом установлено, что Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» является организацией, эксплуатирующей электроустановки на которую распространяются требования предусмотренные Правилами технической эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации 13.01.2003 года № 6.

Прочие исследованные доказательства, не опровергают выводы суда.

Так свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что состоит в должности инженера ПАО ТРК. Их организация обслуживает, в том числе и МКОУ «Тегульдетская средняя школа», которая расположена на ул. Советская, 3,. МКОУ «Тегульдетская средняя школа» является организацией эксплуатирующей электроустановки, имеется заключенный договор. От подстанции, на границе балансовой принадлежности установлена подстанция 110/35/10 от ТП-11-10, измерительный комплекс установлен на стороне напряжения 0.4 кВ.. От подстанции до строений Учреждения имеются как воздушные линии электропередач, так и подземные кабельные трассы. При наличии электроустановок в зданиях, их заземление обязательно. Иных Правил для организаций, кроме Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 13.01.2003 года № 6, не имеется.

Представителем ответчика представлены однолинейные схемы электроснабжения по зданиям ул. Советска, 3 стр. 3 и стр. 2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложение обязанностей, предусмотренных Правилами технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 13.01.2003 года № 6. 

В Тегульдетский районный суд Томской области поступило письменное заявление от ответчика, представителя Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 о признании иска. Из заявления следует, что положения статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Как следует из частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, судом установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку соответствует интересам неопределенного круга лиц в сфере образования.

С учетом изложенного признание иска ответчиком подлежит принятию судом. Таким образом, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расположенное по юридическому адресу: 636900, 

<

...>, строение 2, и по ул. Советская, 3 «а» строение 3, в срок в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства: составить перечень технической документации, утвержденный руководителем Учреждения; обеспечить наличие в учреждении заполненных паспорта заземляющих устройств электроустановок; завести журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (с приложением к журналам инструкции по эксплуатации и технических паспортов заводов-изготовителей, сертификатов, удостоверяющих качество оборудования, изделий и материалов, протоколов и актов испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА); обеспечить наличие чертежей электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплектов чертежей запасных частей, исполнительных чертежей воздушных и кабельных трасс и кабельных журналов; обеспечить наличие чертежей подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; обеспечить наличие общих схем электроснабжения, составленных по Учреждению в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям) (для объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, строение 2, строение 3); обеспечить наличие списков работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; обеспечить наличие документов электроустановок, находящихся в оперативном управлении; обеспечить наличие документов средств измерений, переведенных в разряд индикаторов; обеспечить наличие документов инвентарных средств защиты, распределенных между объектами; обеспечить наличие однолинейных схем электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования Учреждения, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство; провести проверки срабатывания защиты при коротком замыкании, для проверки соответствия токов плавления предохранителей или установок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках Учреждения; провести измерения сопротивления изоляции кабельных линий, силовой и осветительной электропроводки и электрооборудования в соответствии с нормами испытания электрооборудования Учреждения; провести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, между заземленными установками и элементами заземленной установки на электрооборудовании Учреждения, в соответствии с нормами испытания; провести измерения сопротивления заземляющих устройств в соответствии с нормами испытания электрооборудования Учреждения; возложить обязанность организовать проведение контроля замеров показателей качества электрической энергии в электрических сетях, находящихся в ведении Учреждения; обеспечить наличие на приборах учета (счетчиках электрической энергии) надписи, указывающей наименование присоединения; обеспечить наличие в помещениях электрощитовых светильников аварийного освещения; обеспечить наличие однолинейных схем первичных электрических соединений.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.01.2020 года.

Судья подпись Красов А.В.