Дело № 2-382/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» к ФИО1 о признании недействительным договора передачи земельного участка в собственность, прекращении права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Гвардейский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что 14.08.2018 в адрес администрации МО «Гвардейский городской округ» поступил протест прокурора Гвардейского района на постановление администрации № от 19.07.2016. Как указал в протесте прокурор, постановление администрации № от 19.07.2016 является незаконным, поскольку издано в нарушение норм статей 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, статей 11.3, 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ. Протест прокурора был удовлетворен, вышеназванное постановление было отменено. 

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 21.05.2015 ФИО1 была поставлена на учет с целью предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно. 

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 30.03.2016 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 800 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, в 50 метрах на запад от жилого дома № 30а, на кадастровом плане территории. 

После постановки указанного земельного участка на кадастровый учет постановлением администрации № от 06.06.2016 земельный участок с кадастровым номером № был включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. 

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 19.07.2016 земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен бесплатно в собственность ФИО1, с которой 20.07.2016 заключен договор № передачи земельного участка в собственность. Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ. 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи. 

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован в отсутствие проекта межевания.. 

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов МО «Гвардейское городское поселение» № от 26.01.2012, земельный участок с кадастровым номером № на момент его формирования был расположен в зоне ЖЗ 0200, основные виды разрешенного использования которой не предусматривали индивидуальное жилищное строительство, основной вид разрешенного использования в указанной зоне допускал строительство многоквартирных домов. 

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от 21.12.2017 указанный земельный участок расположен в зоне Ж3 - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, основные виды разрешенного использования земельных участков в которой также не предусматривают индивидуальное жилищное строительство. 

Таким образом, учитывая незаконное формирование земельного участка с разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома – в зоне, не предусматривающей такое строительство, постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 23.08.2018 было отменено постановление администрации № от 30.03.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории»; постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 23.08.2018 было отменено постановление администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 06.06.2016 «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 23.08.2018 отменено постановление администрации МО «Гвардейский городской округ» «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1». 

Поскольку земельный участок был сформирован в нарушение норм закона, администрация МО «Гвардейский городской округ» в соответствии со ст. 166, 167 ГК РФ, просит признать недействительным договор передачи земельного участка в собственность бесплатно № от 20.07.2016; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок; восстановить ФИО1, имеющую трех и более детей, на учет с целью предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно на территории МО «Гвардейский городской округ».

В судебном заседании представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, пояснив, что истцом оспаривается договор в силу его ничтожности. 

Ответчик ФИО1, её представитель – ФИО3, действующий по устному заявлению, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку доказательствам, считает исковые требования администрации МО «Гвардейский городской округ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 21.05.2015 ФИО1 была поставлена на учет с целью предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно, как имеющая трех и более детей. Присвоенный номер в очереди – 255.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 19.07.2016 ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №.

20.07.2016 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1 заключен договор № передачи земельного участка в собственность. 

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. 

При формировании земельного участка с кадастровым номером № были допущены нарушения требований земельного законодательства.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ. 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи. 

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован в отсутствие проекта межевания. 

В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 30.03.2016 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 800 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, в 50 метрах на запад от жилого дома № 30а, на кадастровом плане территории. 

После постановки указанного земельного участка на кадастровый учет постановлением администрации № от 06.06.2016 земельный участок с кадастровым номером № был включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. 

Согласно правилам землепользования и застройки Гвардейского городского округа - земельный участок с кадастровым номером № на момент его формирования относился к зоне ЖЗ 0200, основные виды разрешенного использования которой – строительство многоквартирных домов.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от 21.12.2017, указанный земельный участок расположен в зоне ЖЗ – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, основные виды разрешенного использования земельных участков в которой также не предусматривают индивидуальное жилищное строительство.

Следовательно, земельный участок в территориальной зоне ЖЗ 0200, предназначенной для строительства многоквартирных домов, не мог быть сформирован и предоставлен ответчице ФИО1 с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что формирование указанного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» требованиям закона не соответствует.

Администрация МО «Гвардейский городской округ», учитывая незаконное формирование земельного участка с разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома – в зоне, не предусматривающей такое строительство, на законных основаниях, постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 23.08.2018 отменила постановление администрации № от 30.03.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории»; постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 23.08.2018 отменила постановление администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 06.06.2016 «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 23.08.2018 отменила постановление администрации МО «Гвардейский городской округ» «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1». 

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. 

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 50 метрах на запад от жилого дома № 30а, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» требованиям закона не соответствует, в связи с чем, оспариваемый договор № передачи земельного участка в собственность ФИО1 является ничтожным. 

На основании изложенного, исковые требования администрации МО «Гвардейский городской округ» подлежат удовлетворению: оспариваемый договор № передачи земельного участка в собственность ФИО1 является недействительным; право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. подлежит прекращению; ФИО1, имеющая трех и более детей, подлежит восстановлению на учет с целью предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно на территории МО «Гвардейский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации МО «Гвардейский городской округ» удовлетворить.

Признать недействительным договор № передачи земельного участка в собственность бесплатно от 20.07.2016, заключенный Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» с ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>, в 50 метрах на запад от жилого дома № 30а. 

Восстановить ФИО1, имеющую трех и более детей, на учет с целью предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно на территории МО «Гвардейский городской округ».

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 50 метрах на запад от жилого дома № 30а. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения – 15.07.2019. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова