Дело № 2-383\2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

представителя ответчика –Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области(далее по тексту ОСФР по Брянской области)о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

_____ФИО_____1обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 07 июня2023 года. 

В обоснование иска он указал, что с 26 апреля 1986 года по 16 мая 1988 года постоянно проживал и был зарегистрирован в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относилась к зоне отселения. Период его проживания в зоне отселения, согласно удостоверению гражданина, составил 02 года 20 дней, что, с учетом первоначального снижения, дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года. С 20 ноября 1990 года по 25 сентября 1992 года он постоянно проживал и был зарегистрирован в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31января1998 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года по настоящее время в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 30 сентября 1992 года по настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ____/____/_____ № _______-р, Постановлениями Правительства РФ от ____/____/_____ № _______, от ____/____/_____ № _______ «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. В зоне проживания с правом на отселение он прожил 32 года 05 месяцев 26 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. 15 мая 2023 года он обратился через личный кабинет портала Госуслуги за назначением пенсии пол старости со снижением пенсионного возраста. При принятии решения об отказе в установлении пенсии от 23 мая 2023 года №138727\23 ОСФР по Брянской области не засчитал период проживания в зоне отселения в связи с тем, что не имеется сведений о его постоянном проживании на территории зоны отселения, а также сослалось на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Считает, что ответчиком нарушены его права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. 

ФИО2 просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - ОСФР по Брянской области ФИО1 иск не признала и считала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истцу при обращении в ОСФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет отказанов связи с тем, что ему не засчитали период проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 16 мая 1988 года, поскольку указанный период проживания на территории зоны отселения носит временный характер в связи с обучением, отсутствуют сведения о постоянном проживании на территории вышеуказанной зоны радиактивного загрязнения. После этого он проживал в зоне радиактивного загрязнения №3, что дает ему возможность снижения возраста и выхода на пенсию на 5 лет. Действующим законодательством не предусмотрено суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Выслушав представителя ответчика, изучив иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 мая 2023 года обратился вОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет (л.д. 11-13).

23 мая 2023 года ОПФР по Брянской области было вынесено решение № _______ б отказе в установлении пенсии (л.д. 8-10), поскольку ФИО2 не имеет на это права, так как период проживания в радиактивной зоне №2 \зоне отселения\ с 26 апреля 1986 года по 16 мая 1988года он обучался в ...................... и указанный период проживания на территории зоны отселения носит по этой причине временный характер, отсутствуют сведения о его постоянном проживании на территории вышеуказанной зоны радиактивного загрязнения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим взонезоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более,чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более,чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности. 

Судом установлено, что истец ФИО2 с 26 апреля 1986 года по 16 мая 1988 года постоянно проживал в зоне отселения, что подтверждается Удостоверением № _______, выданным 08 февраля 1996 года ...................... (л.д. 14), копией диплома ...................... серии ...................... № _______, выданного ____/____/_____ (л.д. 15). 

Таким образом, проживание ФИО2 в радиационной зоне отселения составляет 02 года 20 дней, что, в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1от 15 мая 1991 года, с учетом первоначальной величины, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

В период времени с 20 ноября 1990 года по 25 сентября 1992 года истец постоянно проживал и был зарегистрирован в ...................... – в радиактивной зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ...................... ...................... № _______ от 28 ноября 2022 года (л.д. 32).С 30 сентября 1992 года по настоящее время истец зарегистрирован и постоянно проживает в ...................... – в радиактивной зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ...................... № _______ от 12 августа 2022 года (л.д. 33).

Таким образом, ФИО2 в радиактивной зоне проживания с правом на отселение прожил 32 года 05 месяцев 26 дней, что, в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1от 15 мая 1991 года, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. 

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО2 имеет право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2(паспорт гражданина ...................... № _______ № _______, выданный ____/____/_____ ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить ему выплату пенсии с 07 июня 2023 года – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 07 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бобов И.Н.

Поступило: 31.05.2023

Принято к производству: 05.06.2023

Рассмотрено: 11.07.2023

Срок рассмотрения: 01 месяц 11 дней

Председательствующий: И.Н. Бобов