УИД 11RS0001-01-2024-003815-94 Дело № 2а-3991/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 03 июня 2024 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействии) незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания истца, взыскании денежной компенсации в размере 130 000 рублей. В обоснование требований административный истец указал, что содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** как в строгих условиях отбывания наказания (СУОН А), так и в ШИЗО, ПКТ, в указанный период нарушались его права, а именно: на его лицевой счет неоднократно поступали денежные средства и администрация ИУ ни разу не уведомляла его о поступлении денежных средств на счет, из-за чего он не мог вести подсчет его личных денег; ** ** ** административный истец передал закрытый конверт, адресованный в Сыктывкарский городской суд, инспектора ФИО2, который выдал ему расписку о принятии обращения, но письмо не было отправлено, что подтверждается журналом обращений осужденных, направляемых за пределы ИУ; в ШИЗО, ПКТ отсутствуют репродукторы, колонки установлены в общем коридоре, из-за чего он не мог без лишнего шума и помех прослушивать радиопередачи; столы, тумбы и скамейки наглухо прикреплены к полу в нарушение нормативных документов отсутствовали, данные предметы оборудованы на откидных металлических кроватях; душевая блока ШИЗО/ПКТ состоит из двух помещений, оборудована 4 лейками, между лейками отсутствуют перегородки, лейки расположены на расстоянии не более 60-70 см, что составляет неудобство при помывке; при содержании истца в отряде СУОН А при проведении прогулки истец не был обеспечен нормативом площади локального участка; в отряде СУОН А установлено 2 унитаза, 1 раковина, 1 ножная ванна, где отсутствует горячее водоснабжение, также отсутствуют писсуары, в санузле между унитазами установлены перегородки, но отсутствуют двери, чем нарушены условия приватности; в отряде СУОН А и помещениях ШИЗО/ПКТ отсутствовали места для сушки белья; в отряде СУОН А отсутствует место для курения, из-за чего на истца неоднократно составлялись акты, истец подвергался дисциплинарным взысканиям. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 130 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц должностное лицо ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО3 просили в удовлетворении требований отказать, при этом ФИО3 пояснил, что расписка от 04.09.2023, представленная административным истцом, заполнена им, подпись в расписке принадлежит ему. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5). 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Постановлениями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Административный истец со дня прибытия по ** ** ** находился в ПКТ, водворялся ШИЗО с ** ** ** по ** ** ** 15 суток, с ** ** ** по ** ** ** 5 суток, с ** ** ** по ** ** ** 7 суток, с ** ** ** по ** ** ** 5 суток, со ** ** ** по ** ** ** 10 суток, с ** ** ** по ** ** ** 3 суток, с ** ** ** по ** ** ** 3 суток, с ** ** ** по ** ** ** 3 суток, с ** ** ** по ** ** ** 10 суток, с ** ** ** по ** ** ** 5 суток, постановлением от ** ** ** переведен в ПКТ на срок 4 месяца, где находился с ** ** ** по ** ** **.

ОСУОН А расположен на территории колонии в здании «Школа, ПТУ, профилакторий» и занимает площадь здания второго этажа, здание 1928 года постройки, имеет свой прогулочный дворик, имеются запираемые помещения состоящие из жилой секции, каптерки, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, душа, умывальника, туалета, сушилки, кабинета начальника отряда (младшего инспектора). 

Согласно технического паспорта здания, в котором расположены строгие условия содержания (далее - СУОН), площадь помещений: спальное помещение на 30 спальных мест (45,1 кв.м.), комнаты приема пищи (30,2), сушилки (11,5), комнаты воспитательной работы (35,5), санитарного узла (10,3), всего составляет 132,6 кв.м. 

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Согласно примечаниям №7 к пункту 32 таблицы 14.3 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден "СП (в двух частях)" (далее - Свод правил) санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником, одной ножной ванной на 15 осужденных.

В соответствии с Приложением №1 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации N 130-ДСП от 2 июня 2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

Согласно технического паспорта здания, санитарный узел ОСУОН А имеет площадь 10,3 кв.м., оборудован 2 унитазами.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия в отряде ОСУОН А, ОСУОН Б в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 38 до 52 человек.

Учитывая, количество содержащихся в отрядах СУОН, нарушения нормы нарушение нормы количества унитазов не установлено. Установлено отсутствие писсуаров. При этом вопреки доводам административного истца нарушений приватности в санитарном узле при рассмотрении дела не установлено.

При этом, суд учитывает, что отсутствие писсуаров компенсировалось оборудованием унитазов. Административным истцом не приведено убедительных доводов, позволяющих сделать вывод о том, что условиях его содержания в исправительном учреждении при имеющемся общем количестве унитазов и писсуаров в отряде, лишало его возможности доступа к местам общего пользования (санитарным помещениям), при котором он претерпел страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при отбывании лишения свободы. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что такие условия содержания были пыточными или представляли собой обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, по делу не установлено. Сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях для административного истца материалы дела не содержат. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленные несоответствия не повлекли существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения компенсации в порядке ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении дела установлено, что каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. В секциях имеется бак с питьевой водой. Помещения оборудованы естественной вентиляцией, окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости проветривать помещения. Для выполнения работ по дезинфекции и дератизации ФКУ ИК-1 заключаются ежегодно соответствующие договоры. Искусственное и естественное освещения в помещениях отряда СУОН соответствует гигиеническим требованиям СанПин 1.2.3685-21. Общежитие СУОН подключено к горячему водоснабжению 20.08.2019. Радиовещание в ОСУН производится централизованно, посредством стационарного радиоприемника.

Помывка осужденных осуществляется в помещении душевой. Требование о приватности при помывке в душе не регламентировано действующим законодательством. Актами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не установлено санитарно-эпидемиологических и иных нарушений при помывке спецконтингента.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми №653 от 02.09.2022, подписанным врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, запрещено курение сотрудников, работников и осужденных в не отведенных для этого местах (п.1). Пунктом 2 определены места для курения, в том числе отряды №4, 5, 6, 7 –с левой стороны при входе в изолированный участок; отряды №1, 2, 3,8 – с правой стороны, при входе в изолированный участок; отряд №9 секция №1 – санузел; секция №2 – умывальник. При проведении прогулки – прогулочный дворик; отряд №9 «А» - санузел. При проведении прогулки – прогулочный дворик.

Локальный участок отряда СУОН А имеет площадь 23 кв.м. Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что право административного истца на пребывание на свежем воздухе реализовано административным ответчиком, ФИО1 имел доступ, как к свежему воздуху, так и к дневному свету, довод административного иска о несоответствии площади локального участка установленным нормативам не свидетельствует о существенных отклонениях от таких требований и нарушении прав истца.

Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, с еженедельной сменой нательного и постельного белья осуществляется не менее 2 раз в семь дней в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (пункты 21, 166 ПВР ИУ).

Моечное отделение в душевой ШИЗО/ПКТ имеет площадь 7,6 кв., оснащено 3 лейками-смесителями. Оборудование помещения душевой перегородками, помещения ШИЗО/ПКТ сушильным помещение законодательством не предусмотрено. Все вещевое имущество осужденных подвергается дезинфекционной обработке и просушке.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, равно как и помещений ШИЗО, ПКТ согласно пунктам 14.3.7, 14.4.8 Свода правил следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждена Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы. В соответствии с установленным порядком камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру.

При проверке доводов административного искового заявления об отсутствии в камерах ШИЗО столов, тумб, наглухо прикрепленных к полу, суд исходит из того, что указанные доводы стороной административного ответчика не опровергнуты. Однако, несмотря на то, что требования закона в изложенной части ответчиком не были осуществлены, суд приходит к выводу о том, что нарушения установленных требований в изложенной части не может быть достаточным для взыскания в пользу истца денежной компенсации, поскольку допущенное нарушение не может быть признано значительным, устанавливающим право истца на получение денежной компенсации.

Право осужденных на прослушивание радиопередач, предусмотренное ст.94 УИК РФ, реализуется в помещениях ШИЗО/ПКТ путем централизованного радиовещания по всей площади коридора здания. Волна и громкость регулируются сотрудниками с учетом рекомендованных к прослушиванию радиоволн. Повседневная радиотрансляция осуществляется на основании методических рекомендаций УФСИН России по Республике Коми. На основании изложенного, суд приходит, что право административного истца на прослушивание радиопередач реализовано, довод административного иска в данной части не свидетельствует о существенных отклонениях от таких требований и нарушении прав истца.

Согласно инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 №356, деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Доводы административного истца о не уведомлении о поступлении на его лицевой счет денежных средств, опровергаются карточкой лицевого счета, в которой имеются собственноручные подписи ФИО1 об ознакомлении со сведениями о движении личных денег и операций по безналичному расчету. 

Проверяя доводы административного истца по не отправлению почтовой корреспонденции, суд исходит из следующего.

** ** ** ФИО1 передано закрытое письмо для направления в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, о чем административному истцу сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 выдана расписка о принятии обращения. 

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, корреспонденция, адресованная в Сыктывкарский городской суд, от осужденного ФИО1 от ** ** ** в канцелярию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не поступала; в журнале корреспонденции (обращений) осужденных, направляемых за пределы учреждения, ** ** ** не зарегистрирована. Указанные обстоятельства также подтверждаются журналом учета исходящих документов, обращений осужденных, направленных за пределы исправительного учреждения. 

Согласно положениям ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно ч.4 ст.91 УИК РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно - исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Приказом Минюста России от 07.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правил).

Пунктом 126 Правил установлено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ (п.128 Правил).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129).

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п. 133 Правил).

При этом, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (п. 151 Правил).

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. 

Доказательств направления закрытого письма, принятого должностным лицом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, принятого ** ** ** от осужденного ФИО1 для направления в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, стороной административного ответчика не представлено.

Довод административного ответчика о том, что административным истцом письмо не направлялось, является необоснованным, поскольку опровергается материалами дела, в том числе распиской от ** ** ** о принятии обращения. 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», вытекающее из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 4 ст. 12, ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ право осужденных на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

При таких обстоятельствах, не направление закрытого письма ФИО1 является нарушением установленного порядка отбывания наказания. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в части ведения переписки, в связи, с чем суд полагает, что имеются основания для взыскания компенсации за установленный факт бездействия исправительной колонии. По убеждению суда, названное обстоятельство безусловно повлекло нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

В соответствии с подп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в не направлении почтовой корреспонденции, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 1000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. 

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по представленным реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать. 

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Мосунова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года