РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года р.п.Чернь Тульской области 

Судья Чернского районного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что 13.04.2019 до начала движения принадлежащего ему транспортного средства, государственный регистрационный знак №, в системе взимания платы «Платон» он (ФИО1) составил маршрутную карту № для движения данного транспортного средства и произвел оплату маршрута. Полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку принадлежащее ему транспортное средства 14.04.2019 в 11 час. 30 мин. 38 сек. осуществляло движение после внесения оплаты.

Просил суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно сведениям, размещенным на сайте «Почта России», обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на данное постановление направлена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный законом срок для обжалования ФИО1 был соблюден.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей. 

Часть 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит отсылочную норму к части 1 указанной статьи, согласно которой административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Подпунктом 2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.п. «б, в» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте. 

Согласно п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В соответствии с п. 10(1) Правил маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: 

а) номер маршрутной карты;

б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты;

в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту);

г) дата и время выдачи маршрутной карты;

д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте;

е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства;

ж) размер платы.

Согласно п. 10(2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Как усматривается из материалов дела, 14.04.2019 в 11 час. 30 мин. 38 сек. по адресу: 288 км. 390 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р114 GA4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, ФИО1 в нарушение требования ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото- и видео фиксации Платон №1604050, сроком действия до 08.06.2020.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1 ссылается на то, что до начала движения транспортного средства им была внесена плата в систему взимания платы «Платон» согласно маршрутной карте.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом в силу ст.2.6.1 КоАП РФ в указанных случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно маршрутной карте №, составленной в системе взимания платы «Платон», для транспортного средства марки «СКАНИЯ Р114 GA4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, был составлен маршрут «М2, 291 – М2, 281 км.». Дата и время начала поездки: 14.04.2019 в 07 час. 34 мин. 00 сек., срок использования – 21.04.2019 в 07 час. 34 мин. 00 сек. Статус маршрута: использована.

В детализации маршрута подробно отражен маршрут движения транспортного средства, который пролегал по автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область

Маршрутная карта № содержит все идентификационные данные, перечисленные в п.10(1) Правил, внесение платы было произведено ФИО1 до начала движения транспортного средства «СКАНИЯ Р114 GA4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, участок автодороги, расположенной по адресу: 288 км. 390 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, входит в маршрут, указанный в маршрутной карте №. Сведения об изменении в ходе движения транспортного средства маршрута, указанного в маршрутной карте, материалы дела не содержат. 

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 20.06.2019 №ТФО-19-12153 на момент фиксации проезда 14.04.2019 в11:30:38 (по московскому времени) системой контроля (далее – ССК) №010 (288 км. 390 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым») в программном обеспечении системы взимания платы зафиксирован сбой, в результате которого нарушение в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> сформировано некорректно. Маршрутная карта №, оформленная для движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> по маршруту: М2, 291 км. – М2, 281 км. в период с 14.04.2019 07 час. 34 мин. 00 сек. по 21.04.2019 07 час. 34 мин. 00 сек. (оплачена 13.04.2019 в 22:35:44) в сумме 18 руб. 24 коп., предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» в направлении соответствующем фактическому направлению транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> в момент фиксации системой стационарного контроля №010. Соответственно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство государственным регистрационным знаком 

<

***> была внесена в установленном законом порядке.

Таким образом, представленные доказательства в совокупности подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения 14.04.2019 в 11 час. 30 мин. 38 сек. по адресу: 288 км. 390 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, транспортное средство марки «СКАНИЯ Р114 GA4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, осуществляло движение согласно маршрутной карте №, составленной в системе взимания платы «Платон», с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б.Шлипкина