Дело № 2-143/2025 

УИД 23RS0050-01-2024-002366-89

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 21 февраля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием истца ФИО2, ее представителя - ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект недвижимости, указав в обоснование иска, что в 1996 году на основании постановления Главы Ахтанизовской сельской администрации 

<

адрес> № от 25.10.1996г. «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду земельного участка для установки торгового павильона в 

<

адрес>», с внесенными изменениями Постановлением Главы Ахтанизовской сельской администрации 

<

адрес> № от 21.03.1997г. «Об изменении пункта 1 постановления № от 25.10.1996г.», ей предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок в пос. За Родину по 

<

адрес>, в районе магазина, площадью 20 кв.м, для установки и эксплуатации торгового павильона. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления 

<

адрес> № от 16.12.2002г. о предоставлении земельного участка в аренду предпринимателю ФИО2 в 

<

адрес> для эксплуатации киоска, между ней и администрацией 

<

адрес>, заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №. По условиям договора, ей был предоставлен в аренду за плату сроком на 5 (пять) лет с декабря 2002 года по декабрь 2007 год земельный участок, площадью 19,3 кв.м, для эксплуатации киоска, расположенный по адресу: 

<

адрес> и размеры земельного участка обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 11.12.2002г. №, изменен номер договора на №. В феврале 2006 года приемочной комиссией администрации 

<

адрес> торговый киоск принят в эксплуатацию. Комиссия установила, что торговый киоск размером 3,2 х 2,55 установлен на земельном участке, площадью 19,3 кв.м, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.12.2002г. №, расположенного по адресу: пос

<

адрес>, для эксплуатации киоска», срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: пос. За 

<

адрес> эксплуатации киоска продлен на 3 (три) года. В связи с необходимостью подключения торгового павильона к сетям электроснабжения и водоснабжения, был подготовлен технический паспорт здания: торговый киоск, площадью 17,9 кв.м. литер Б. Впоследствии, с ресурсоснабжающими организациями заключены договор энергоснабжения № от 30.12.2011г. и договор холодного водоснабжения № от 01.07.2017г. В настоящее время срок договора аренды истек, вместе с этим, поскольку на данном земельном участке расположен объект капитального строительства (торговый павильон), истец вправе на заключение договора аренды либо выкупа земельного участка, используемого ею для эксплуатации торгового павильона с 1996 года, т.е. на протяжении 28 лет, при этом арендная плата исправно оплачивается. Однако, для реализации прав на заключение договора аренды на новый срок, либо выкупа земельного участка, необходим документ, подтверждающий регистрацию торгового павильона в ЕГРН. Право собственности на объект недвижимости «торговый павильон» не зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный объект капитального строительства возведен истцом при получении на это необходимых в силу закона разрешений и согласований. Возведенный объект недвижимости не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенный объект недвижимости не является самовольной постройкой, в силу чего порождает правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 218 ГК РФ. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на постройку в том виде, в котором она сейчас находится, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как собственной. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец ФИО2 подала в суд уточненное исковое заявление, в котором просила: признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества: торговый павильон, площадью 17,9 кв.м. литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>; указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности ФИО2 на здание с назначением «Нежилое здание», наименование – «Торговый павильон», этажность – 1, год завершения реконструкции – 2006, общей площадью 17,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>А.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле на основании определения суда по ходатайству истца, поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель истца ФИО3 суду пояснил, что между ФИО2 и администрацией муниципального образования Темрюкский район был заключен договор аренды земельного для эксплуатации торгового павильона. В настоящее время на земельном участке расположен объект недвижимости торговый павильон, а право собственности не зарегистрировано. В соответствии с заключением эксперта, торговый павильон не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просил признать право собственности на объект недвижимости за истцом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что истица самовольно возвела объект без разрешительной документации. Срок действия договора аренды истек, законных оснований для удовлетворения иска нет, в связи с чем, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст.35 (часть 2) Конституции РФ.

Судом установлено, что постановлением Главы Ахтанизовской сельской администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО2 в аренду земельного участка для установки торгового павильона в 

<

адрес>», ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 6 кв.м, для установки торгового павильона в пос. За Родину, 

<

адрес>.

На основании постановления Главы Ахтанизовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении пункта 1 постановления Ахтанизовской сельской администрации № от 25.10.1996г.», пункт 1 постановления Ахтанизовской сельской администрации № от 25.10.1996г. изложен в следующей редакции: «Предоставить предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок в пос. За Родину по 

<

адрес>, в районе магазина, площадью 20 кв.м, для установки и эксплуатации торгового павильона».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления 

<

адрес> № от 16.12.2002г. «О предоставлении земельного участка в аренду предпринимателю ФИО2 в пос. За Родину по 

<

адрес> для эксплуатации киоска», между ФИО2 и администрацией 

<

адрес>, был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, согласно условиям которого ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет с декабря 2002 года по декабрь 2007 год, земельный участок, общей площадью 19,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пос. За Родину, 

<

адрес>, для эксплуатации киоска. Данный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №.44-ДД.ММ.ГГГГ-196, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АА № от 14.02.2003г.

Как следует из акта о разрешении эксплуатации торгового киоска от ДД.ММ.ГГГГ, выданного приемочной комиссией администрации 

<

адрес>, размещение торгового киоска, расположенного по адресу: 

<

адрес> произведено ФИО2 на основании строительного паспорта, выданного МУ «УАиГ» 

<

адрес>, договора аренды земельного участка № от 20.12.2002г., свидетельства о государственной регистрации права №-АА. Комиссия установила, что торговый киоск размерами 3,2 х 2,55 установлен на земельном участке, площадью 19,3 кв.м.; размещение торгового киоска произведено в соответствии с требованиями указанных документов, территория торгового киоска благоустроена и содержится в надлежащем порядке.

В июне 2007 года земельному участку, используемому для эксплуатации киоска установлен почтовый адрес: 

<

адрес>, что подтверждается информационной справкой № от 28.06.2007г., выданной МУ «Управление архитектуры и градостроительства 

<

адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> состоит на кадастровом учете с 01.01.2001г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы муниципального образования Темрюкский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20.12.2002г. №, расположенного по адресу: 

<

адрес> для эксплуатации киоска», между ФИО2 и администрацией МО 

<

адрес> заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым, срок договора аренды земельного участка, площадью 19,3 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> используемого для эксплуатации киоска продлен на 3 (три) года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного суду технического паспорта, выполненного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на 19.05.2010г. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 в 2006 году был возведен на бетонном фундаменте киоск литер «Б», 2006 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 17,9 кв.м. 

Таким образом, судом установлено и не оспорено сторонами, что спорный объект недвижимости: торговый киоск, 2006 года постройки, общей площадью 17,9 кв.м, был возведен за счет истца на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на момент строительства на праве аренды.

Доказательств, опровергающих установленные судом факты, материалы дела не содержат.

Исходя из материалов дела, ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> предназначенного для эксплуатации киоска (продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако письмом администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов истице отказано по причине отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на спорный объект недвижимости.

В силу требований ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных и градостроительных норм и правил, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, норма СНИП, ГОСТ при возведении спорного объекта недвижимости, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний. 

В связи с чем, определением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту ФИО5, с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера) или других специалистов.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта №-С от 29.01.2025г., исследуемый объект – торговый павильон, литер Б, общей площадью 17,9 кв.м, этажность – 1, год завершения строительства – 2006, со стенами - металлическими каркасно-обшивными по адресу: 

<

адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером земельного участка №, площадью – 19,3 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для эксплуатации киоска, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, нормам СНИП, ГОСТ предъявляемым к торговым павильонам (киоскам), с учетом года возведения объекта исследования – 2006. Торговый павильон, литер Б, общей площадью 17,9 кв.м, этажность – 1, год завершения строительства – 2006, со стенами - металлическими каркасно-обшивными, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет отдельный вход и выход на территорию общего пользования 

<

адрес>, не создает препятствий смежным землепользователям и собственникам в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу; а также не создает угрозу жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам при эксплуатации объекта по назначению; возведен с учетом разрешительной документации 2006 года на строительство (реконструкцию).

Кроме того, эксперт указал, что исследуемый объект не соответствует требованиям ст. 12 Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения. Для устранения указанного несоответствия необходимо установить при входе наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом расположенное в удобном и доступном месте для МГН.

Суд принимает во внимание заключение эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту ФИО5 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Как разъяснено в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, судом установлено и подтверждено материалами дела, что спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка; градостроительные регламенты, строительные нормы и правила при его возведении были соблюдены; права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены; угрозы жизни и здоровью граждан не имеется. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорный объект недвижимости возведен истцом в отсутствие разрешения на строительство, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из технической документации, имеющейся в материалах дела, земельный участок для установки торгового павильона был предоставлен ФИО2 в 1996 году, договор аренды для эксплуатации киоска был заключен в 2002 году и действовал на момент возведения торгового киоска, торговый киоск был возведен в 2006 году и по окончанию строительства ФИО2 был выдан акт о разрешении эксплуатации торгового киоска от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также, что ФИО2 являлась арендатором земельного участка, на котором расположен торговый киоск с разрешенным видом использования «для эксплуатации киоска», предпринимала меры для легализации торгового киоска, здание торгового киоска не нарушает права и законные интересы других лиц, не опасно для жизни и здоровья граждан, суд считает возможным признать за истицей право собственности на одноэтажное здание «Торговый павильон», общей площадью 17,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества: торговый павильон, площадью 17,9 кв.м, литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> права собственности ФИО1 на здание с назначением «Нежилое здание», наименование – «Торговый павильон», этажность – 1, год завершения реконструкции – 2006, общей площадью 17,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решения суда в окончательной форме принято 04 марта 2025 года.