Дело № 2а-1026/2025

УИД 29RS0005-01-2025-002256-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А., 

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Архангельска Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации путем расселения нанимателей и собственников жилого дома, 

установил:

прокурор города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Администрации ГО «Город Архангельск», указав в обоснование требований, что распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 20.11.2019 № 4119р многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе проведения осмотра дома 29.01.2025 с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ГЖИ Архангельской области) выявлен ряд недостатков и установлено, что под воздействием нагрузки от веса здания фундамент дома подвергся значительному разрушению, деформировался, что явилось причиной неравномерной осадки; осадка стен обуславливает перекос перекрытий, полов, оконных и дверных заполнений; существует угроза обрушения дома. Административным ответчиком не принимаются надлежащие меры по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома, что создает угрозу жизни и здоровью как жителей дома, так и лиц, находящихся в непосредственной близости от него. 

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес>, обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес> путем расселения нанимателей жилых помещений и собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Семенова Л.А. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик администрация городского округа «Город Архангельск» своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что срок расселения является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, расселение жильцов дома во внеочередном порядке невозможно ввиду отсутствия правовых оснований, жильцы с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не обращались, факт наличия угрозы обрушения не доказан.

Заинтересованное лицо ООО «Управляющая компания «Заречная», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. 

По определению суда в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от 20.11.2019 № 4119р в редакции распоряжения от 28.10.2024 № 5855р дом № по ул. 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии со статьями 86, 89, 99, 100 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 34, 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», заключениями межведомственной комиссии от 12 мая 2011 года № 55, от 20 сентября 2013 года № 150, от 24 июня 2014 года №142, от 1 августа 2018 года № 223 и от 29 октября 2019 года № 422. 

При этом необходимо отселить в разумный срок жильцов дома, не обеспеченных жилыми помещениями, в жилые помещения маневренного фонда, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 31 декабря 2024 года (в редакции от 28.10.2024 № 5855р – до 31 декабря 2029 года) благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящимся в границах территории ГО «Город Архангельск», по договорам социального найма.

Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Архангельск» от 18.02.2022 № 876р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» на основании распоряжения от 20.11.2019 № 4119р «О признании дома № по ул. 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» подлежит изъятию для муниципальных нужд земельный участок площадью 708 кв.м., расположенный в Исакогорском территориальном округе в 

<

адрес>: 3/25, 6/25, 4/25, 1/15, 1/15, 1/15, 1/15 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 146 кв.м., 1/2 и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату № в квартире № площадью 30,3 кв.м.

Вместе с тем, как следует из ответа администрации ГО «Город Архангельск» от 27.01.2025 прокурору г. Архангельска, оценка жилых помещений в доме не проводилась, проекты соглашений об изъятии жилых помещений собственникам не направлялись. Соответствующая работа по определению размера возмещения с последующим изъятием и выкупом жилых помещений будет осуществлена при условии выделения денежных средств. 

Из материалов дела следует, что некоторые жилые помещения дома № по ул. 

<

адрес> признаны непригодными для проживания заключениями межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Многоквартирный дом № по ул. 

<

адрес> не включен в программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

По сообщению администрации ГО «Город Архангельск» от 29.01.2025 в адрес прокурора г. Архангельска, многоквартирные дома, признанные аварийными после 01.01.2017, будут расселены при формировании и реализации в последующие годы федеральных программ по расселению.

Кроме того сообщается, что за предоставлением жилого помещения маневренного фонда обратились граждане: ПНВ, зарегистрированная в жилом помещении № в квартире №; МЖВ, зарегистрированная в жилом помещении № в квартире №; ИМА, зарегистрированный в жилом помещении № в квартире №.

ПНВ и МЖВ предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес> соответственно (на 1 человека). ИМА письмом департамента городского хозяйства от 17.12.2024 направлено уведомление с предложением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес> (две комнаты жилой площадью 17,0 кв. м и 12,9 кв. м), согласие или отказ от ИМА не поступало.

Остальные граждане, зарегистрированные в многоквартирном доме № по ул. 

<

адрес>, за жилыми помещениями маневренного фонда не обращались.

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Исакогорского и Цигломенского территориальных округов состоят:

- КНП, зарегистрированная в жилом помещении № в доме № по ул. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №;

- ЛВА, зарегистрированная в жилом помещении № в квартире № в доме № по ул. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №;

- ПНВ, зарегистрированная в жилом помещении № в квартире № в доме № по ул. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №.

Остальные жильцы и члены их семей многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес> на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации городского округа «Город Архангельск» не состоят.

На исполнении в Администрации городского округа «Город Архангельск» имеются вступившие в законную силу решения Октябрьского районного суда города Архангельска: от 04.09.2024 о предоставлении ПНВ на одну жилого помещения общей площадью не менее 33,9 кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении МЖВ на одну жилого помещения общей площадью не менее 33,40 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ИМА на семью из трех человек жилого помещения общей площадью не менее 73 кв.м. 

Как следует из акта обследования дома ООО «УК «Заречная» от 27 мая 2020 года, комиссия провела техническое обследование помещений №, в квартире № (согласно тех.паспорта №), по адресу 

<

адрес>. Дом жилой деревянный бревенчатый, 2-х этажный, двухподъездный, 4 квартиры, 32 комнаты, 1930 года постройки, по данным ФГУ «Ростехинвентаризация» износ здания на 2011 год составляет 67%, центральное- электроснабжение, отопление – печное. При осмотре полов и стен в помещении №, квартиры № обнаружено следующее: на отдельных участках произошло смещение свайного основания и бруса рядовых венцов стен помещения №. В комнатах местами наблюдаются прогибы и просадки цокольного перекрытия со значительным уклоном полов (разность высоты отметок до 10см). Имеется перекос оконных рам и деформация дверных коробок, в перегородках трещины. В квартире наблюдается фрагметарное разрушение штукатурного слоя потолков и стен, вспучивание обшивки стен, местами разрывы обоев. В комнатах помещения № сквозных отверстий в стенах не обнаружено. Фрагментарно наблюдаются следы запенивания (монтажной пеной) под оконными переплетами и в местах соединения наружных стен и деревянного перекрытия пола.

Согласно акту технического обследования дома по адресу 

<

адрес> ООО «УК «Заречная» от 16 июля 2021 года, при осмотре конструктивных элементов фасада дома наблюдается коробление(изгибы) элементов обшивки, искривление горизонтальной линии цоколя. При осмотре произведено вскрытие обшивки цоколя, при этом установлено, что 90 % дома опирается на грунт окладными венцами сруба. Фундамент – деревянные сваи, имеется уклон и расплющивание столбов свай. При осмотре перекрытий в местах общего пользования установлено, что данные перекрытия имеют уклон в нескольких плоскостях, данные деформации вызваны просадкой фундамента. Кровельное покрытие изношено на 60-65%, наблюдается гниль деревянных конструкций, сколы и трещины кровельного покрытия.

При этом комиссия отмечает, что производство работ по установке поддерживающих конструкций (городков), не представляется возможным из-за того, что дом большей своей частью лежит окладными венцами на грунте, а также дом расположен вблизи железнодорожных путей, от которых постоянно исходит вибрация. Этот фактор (вибрация), при установке городков может спровоцировать дальнейшие подвижки конструктивных элементов дома.

Управляющей компанией ООО «УК «Заречная» ведется мониторинг количества и контроля состояния установленных маячков, результаты которого отражены в книге учета, согласно которой впервые маячки установлены 29.07.2021, регулярно устанавливаются новые маячки, имеются отметки об утрате маячков, 14.11.2023 зафиксировано увеличение деформации стен, трещины, просадка пола в районе печей в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ установлено множество дополнительных маячков в квартирах №, при этом отмечается, в квартирах № маячки порваны. 

Актом обследования от 29.01.2025, проведенного комиссией в составе старшего помощника прокурора г. Архангельска и специалиста государственной жилищной инспекции Архангельской области, подтверждается, что в ходе визуального осмотра 

<

адрес> в 

<

адрес> усматривается угроза обрушения основных строительных конструкций, более подробная информация будет представлена отдельной справкой.

Согласно справке ведущего консультанта инспекторского отдела ГЖИ Архангельской области от 29.01.2025, в результате визуального обследования указанного дома установлено:

- неисправность фундамента дома (искривление горизонтальных линий стен, деревянные сваи поражены гнилью, утратили несущую способность);

- неисправность наружных и внутренних стен здания (неравномерная осадка, гниль, отклонение от вертикали выпучивание и сильная деформация стен, нижние венцы поражены гнилью);

- неисправность перекрытий (поражение гнилью, имеются уклоны, зыбкость, прогибы);

- неисправность кровли (протечки, сколы шиферных листов, сквозные отверстия, прогиб), поражение гнилью и разрушение в районе лестничной клетки деревянных конструкций (обрешетки и стропил), нарушения сопряжения элементов крыши;

- полы поражены гнилью, имеются просадки, щели, стертость досок, уклоны, зыбкость;

- неисправность оконных и дверных проемов (перекосы, имеются не плотности по периметру оконных и дверных коробок, зазоры в притворах переплетов и дверей, загнивание и коробление элементов заполнений, ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен, щели в соединениях отдельных элементов между собой);

- неисправность наружной и внутренней (гниль, трещины и отпадение штукатурки, коробление обшивки здания);

- неисправность обшивки цоколя;

- неисправность лестниц (гниль, стертость ступеней, уклоны).

В результате визуального обследования установлено, что под воздействием нагрузки от веса здания фундамент дома подвергся значительному разрушению, деформировался, что явилось причиной неравномерной осадки; осадка обуславливает перекос покрытий, полов, оконных и дверных заполнений; существует угроза обрушения основных строительных конструкций дома.

Квалификация специалиста РАА подтверждена государственной жилищной инспекцией Архангельской области, к числу его должностных обязанностей относится, в том числе, осуществление мероприятий по региональному государственному жилищному надзору за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе к жилым помещениям, а также признания их непригодных для проживания; проведение проверок по осмотру территорий, зданий и сооружений.

Представлением прокурора города Архангельска от 03.02.2025 № 7-33-2025 в адрес администрации ГО «Город Архангельск» указано на необходимость срочного расселения нанимателей и собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> ввиду угрозы внезапного обрушения конструкций и элементов здания, выявленного в ходе прокурорской проверки по результатам визуального обследования, проведенной в связи с обращением жильца данного дома ИМА

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, реализуемым на территориях сельских поселений, относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее по тесту также – Положение), на основании заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в силу приведенных положений жилищного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем использование данных полномочий вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, в частности, установление таких сроков без учета их объективной разумности, как и того обстоятельства, представляет ли здание опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, применительно к изложенному может служить основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

На основании ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного жилого дома, грозящего обрушением и представляющего опасность жизни и здоровью людей, сохранности их имущества, суд приходит к выводу о бездействии со стороны администрации городского округа «Город Архангельск», выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, приведшее в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома № по адресу: 

<

адрес> к возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, к числу которых относятся как жители указанного дома, так и иные лица, поскольку дом расположен в непосредственной близости от проезжей части и тротуаров.

О крайней степени аварийности свидетельствует сам факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, а также отдельных жилых помещений дома – в 2011, 2013 и 2018 году.

Непринятие мер к освобождению помещений дома свидетельствует об использовании уполномоченным органом местного самоуправления предоставленных ему полномочий в сфере обеспечения сохранности и соответствия жилых помещений санитарным и техническим требованиям вопреки законной цели, а также правам, законным интересам граждан, государства и общества.

Доказательств фактического отселения жильцов дома не представлено.

Доказательств улучшения состояния дома, принимаемых мерах по укреплению несущих конструкций и/или по предотвращению угрозы обрушения многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес> административным ответчиком не представлено.

Вопреки утверждению административного ответчика, наличие недостатков жилого дома, создающих угрозу жизни и здоровья граждан, подтверждается материалами дела, в том числе результатами комиссионного обследования технического состояния дома специалистами управляющей компании, результатами визуального обследования квалифицированного специалиста и сотрудника прокуратуры, актуальными фотографиями состояния дома, журналом мониторинга движения маячков, административным ответчиком не опровергнуто.

Как отмечается в акте управляющей компании, производство работ по установке поддерживающих конструкций дома невозможно.

Довод администрации о том, что жильцам многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес>, занимающим жилые помещения по договору социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» 20.11.2019 № 4119р предписано в срок до 31 декабря 2024 года, а в последующем – до 31 декабря 2029 года предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям на выводы суда не влияет, поскольку существующей угрозы обрушения многоквартирного дома не исключает. При этом указанный в распоряжении срок безосновательно продлен администрацией на 5 лет, что также свидетельствует о непринятии административным ответчиком должных мер, направленных на предупреждение чрезвычайной ситуации.

Предоставление маневренного жилья и информирование граждан не свидетельствует о принятии администрацией городского округа «Город Архангельск» полного комплекса мер, направленных на расселение проживающих в доме граждан.

Доводы административного ответчика об исключительной компетенции органа местного самоуправления в вопросе срока сноса дома к предмету административного иска не относятся.

Расселение дома № по ул. 

<

адрес> посредством реализации мероприятий программ переселения в настоящее время невозможно, так как данный дом в действующие программы переселения не внесен.

Согласно представленным в материалы дела поквартирным карточкам в аварийном доме до настоящего времени остаются зарегистрированными граждане, у которых отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для проживания. При этом судебные решения о предоставлении некоторым гражданам данного дома других благоустроенных жилых помещений ответчиком до настоящего времени не исполнены.

В жилом доме постоянно проживают граждане в условиях, создающих угрозу причинения вреда их здоровью, повреждения или уничтожения их имущества, что свидетельствует о наличии чрезвычайной ситуации, обязанность по принятию мер по предупреждению которой возложена законом на административного ответчика.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Особых обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнения, судом не установлено. 

Поскольку для исполнения решения суда административному ответчику необходимо проведение и соблюдение предусмотренных законом процедур для расселения дома путем предоставления нанимателям жилых помещений и членам их семей других жилых помещений по договорам социального найма, предоставления собственникам жилых помещений других жилых помещений либо выкупа изымаемых жилых помещений, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в виде расселения жителей дома в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Данный срок является разумным, соответствует объему мероприятий, которые административному ответчику необходимо выполнить для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Архангельск» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Архангельск», выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома № по ул. 

<

адрес> путем расселения нанимателей жилых помещений и собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требования прокурора г. Архангельска об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова